扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有小弟瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。

    某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促进先富起来的人在资源的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉到自己的行为受到了政府和社会的认可，但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款。

    某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村干部要向群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一处想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。

    某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注意对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农业职业的能力。他建议以社区为单位，建立社会学习中心，将基础教育和成人教育，学校教育和社区教育，家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成为学习型社区。

    7、巴西曾经是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年登记一次。政府发给每个符合条件的政府一张银行卡，每月定期打入救助金，持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何商店和超市购物。联邦政府把救助金直接发放到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。

    普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础，尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，因此巴西政府把领取救助金与儿童教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16岁和17岁少年的上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童安卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行预产期检查”等要求，并凭借学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资补贴。

三、作答要求：

      1、认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）

         要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。

      2、针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

      要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；

            （2）先指出问题，然后提出改进工的对策建议；

            （3）不超过400字。

      3、参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

         要求：（1）观点明确；

               （2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；

               （3）总字数1000---1200字

参考答案

一、根据材料，概括“当前我国扶贫工作的主要特点”

1、全面准确；2、条理清楚；3、不超过200字。

参考答案：1、参与主体多元化，政府、第三方组织、企业、基金会多方参与，确保扶贫效果。2、扶贫方式多样化，各地因地制宜，各施所长，发展区域产业经济。3、物质扶贫和精神扶贫相结合，重视对扶贫地区的职业教育和能力培养，提高人口素质。4、经济扶贫和生态扶贫齐步走，在扶贫政策上，更注重环境生态保护，实现可持续发展。5、本国探索和借鉴他国经验相结合，在歌声各地区积极探索的基础上，学习国外有效扶贫政策。

二、针对资料反应的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。

1、问题定位准确。2、现提出问题，然后提出对策。3、不超过400字。

参考答案：

存在问题： 1、扶贫基金落实不到位。大量被挤占、挪用、出借。造成资产闲置。2、个别领导干部工作失职，对扶贫工作不重视，缺乏服务意识和奉献精神。3、民众积极性不高，政府包办式扶贫，只重资金拨款，缺乏管理和引导。4、输血式扶贫效果不佳，造成大量凡品现象。5、社会参与度低，政府为扶贫主体，其他力量薄弱。6、基础设施薄弱，产业发展滞后。7、农民素质低下，信息渠道闭塞。

对策如下：1、强化扶贫资金监管体制，实行阳光操作，保证每项资金都能落实到人。对发现的问题依法依纪严肃处理，加大惩罚力度。2、开展领导干部党性教育，讲扶贫工作纳入政绩考核，确保扶贫效果。3、提高农村贫困人口自我发展能力，开展职业教育，建立学习型社会。4、动员社会各界参与孤品，多方宣传，鼓励第三方组织，基金会，企业，民众等参与扶贫工作。5、积极发展特色产业和区域产业，因地制宜，各施所长。6、加大基础设施建设，充分利用交通和信息便利条件。7、调动民众参与于监督和管理，提高自主性和积极性。

三、以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇文章。

1、观点明确2、联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁3、字数1000字至1200字之间。

参考答案：范文如下

        消除贫困，我们在行动

第一段：说明贫困在我们身边存在，离我们并不遥远

第二段：指出贫困可能带来的一系列问题

第三段：具体分析造成贫困的内因和外因，如历史条件，自然条件

第四段：指出消除贫困迫在眉睫

第五段：发出号召给出具体建议

第六段：结尾。