“社区邻里节”已成为鹏城的一个特殊“本土”节目。

　　作答要求

　　第一题：为解决材料3所反映的问题，某地方政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请你为此次活动拟定5条宣传标语。（15分）

　　要求：紧扣主题，内涵丰富，健康向上，正面引导；简洁明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，100字以内。

　　第二题：请仔细阅读材料1，评析两位网友的不同观点，并谈谈你的看法。（20分）

　　要求：观点明确，条理清晰，400字以内。

　　第三题：请仔细阅读材料9，针对该人代表的“呼吁”，提出切实有效的解决措施。（25分）

　　要求：综合考虑政府相关部门工作，500字以内。

　　第四题：结合上述全部材料反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，自拟题目，写一篇策论性文章。（40分）要求：观点明确，对策合理，论证充分，条理清晰，结构完整，语言流畅，1000字左右。

　　2013年深圳公务员考试《申论》真题参考答案

　　第一题：此次宣传活动可以采用以下标语：

　　1.增加补助，提高留守老人生活质量；

　　2.关注留守老人安全，关爱留守老人生活；

　　3.隔代教育问题多，父母教育很重要；

　　4.要想老人过得好，精神慰藉不可少；

　　5.父母生活舒心，儿女工作安心；

　　第二题：对于《非诚勿扰》等相亲节目，网友有不同的观点。有的认为这类相亲节目大家喜欢，收视率高，应该支持；也有人认为这类节目不真实，现场交流不够，存在隐患。

　　这两种观点都有道理，但也有偏颇之处，应该全面分析。首先，相亲节目满足了一些群体的需要。现在生活节奏的加快，使得很多适龄青年缺少和异性接触的机会。相亲节目给他们提供了和异性接触的机会；另外，相亲节目在编排上有创新之处，能够吸引很多人群。但是，相亲节目也有一些问题。恋爱结婚应该慎重，在节目中短短的时间很难全面了解对方，有局限；另外，节目本身的娱乐性传递了一些不正确的价值观，会产生误导。

　　对于相亲类节目，我们不能因为收视率高就支持，也不能放任其中的一些问题。相关部门应该加强监管，对其中一些违规的做法进行整治。另外，整个社会都应该关心适龄青年婚姻问题，如举办“社区邻里节”活动，增加人与人之间的沟通和了解。

　　第三题：针对“临时夫妻”这一现象，需要政府、社会、企业的共同协作。具体来说，可以采取以下措施：

　　一是打工地政府切实保障打工者的各项权益。当地社保部门加大对打工人员权益的保障，打破社保流动中的各种壁垒，医保不受区域限制，新农保和城市医保整合统一起来，逐步实施全国联网，方便农民工在城市中的生活；鼓励流动人口输入地要为以家庭为单位的非农转移提供条件，如放宽廉租房申请条件，针对农民工采取免税等措施降低房屋租住资金，鼓励夫妻共同进城打工团聚等，减少夫妻分居而演化出的各种社会问题。

　　二是当地教育部门采取措施降低农民工子女城市入学的门槛，像城市户口的孩子一样就近入学，享受同等条件的教育，减少留守儿童、春运中存在的安全隐患以及弥补亲情缺失造成的各种问题。

　　三是当地妇联部门加大对妇女权益的保护。妇联部门加强农民工输出地对留守妇女的行为能力的教育和培养；

　　四是当地企业的工会要组织各种农民工交流活动，丰富农民工业余文化生活；

　　五是农民工输出地政府要加强当地经济建设，培育职业农民，让农民工在当地也能有很好的发展。

　　第四题：

　　转变政府职能 构建和谐社会

　　改革开放之后，我国经济社会的各项事业都取得了长足的发展，国家的综合国力不断增强，人民的生活水平也有了很大的提高。2010年，中国的GDP总量更是超越日本，成为全球第二大经济体。然而，伴随着改革的逐步深入，一些长期积累的问题逐渐显现。例如社会救助体系不健全，导致留守儿童和空巢老人的权益得不到保障；农民工为城市的建设做出了巨大的贡献，但却享受不到当地居民的各项待遇，成为“候鸟”一族；各种新生事物不断出现，给人们带来便利的同时却暗藏危机，威胁人民的生命财产安全。

　　反思出现的这些问题，虽然有各种各样的原因。但是，在其中我们却都能看到政府职能的越位、缺位和错位问题。正是由于政府的职能的越位，导致许多本应由民间力量参与的社会事业踌躇不前，例如举国体制下的足球事业问题不断，至今没有冲出亚洲；正是由于政府职能的缺位，导致社会保障体系难以健全，例如我国各地的社保体系“各自为战”，农民工迁徙到外地打工，各种社保却难以接续，权利难以保障；正是由于政府职能的错位，导致政府对经济干预过深，既当运动员，又当裁判员。因此，采取切实措施，加快从管理型政府到服务型政府的转变。

　　转变政府职能，构建和谐社会，政府准确定位是关键。政府除了管理必要的国有经济和提供公共产品以外，主要是为市场主体（企业）服务和创造良好的发展环境。同一件事情，是由企业办、民间组织办，还是由政府办，完全是由投入产出规律和经济社会效益最大化规律决定的。政府一定不要越俎代庖，不要“种了别人的地，荒了自家的田”。理顺政府与市场的关系，解决好越位、错位、缺位等问题，绝不能因为政府宏观调控积极有效而对政府的角色定位作出误判，不恰当地强化政府对市场经济运行的行政主导作用。当然，面对应当监管的各项事务，政府一定要认清自己的责任，做好各项工作，保障人民的权益。

　　转变政府职能，构建和谐社会，加强法制建设是根本。依法行政是依法治国的重要环节，是各级政府的基本准则。推进依法行政，建设法治政府，必须深化行政管理体制改革，解决政府管理职能“越位”、“缺位”、“错位”，管理方式单一、职权交叉等突出问题。取消和调整一批审批项目，改变过去那种“以批代管”、“只批不管”、“重审批轻服务、重审批轻监管、重权力轻责任”的观念和做法，有利于理顺政企、政事关系，实现政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，使政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面能够更好地发挥作用，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，从而为建设法治政府提供良好的体制环境。

　　转变政府职能，实现制度创新，才能更好地构建和谐社会。相信只要坚持不懈地把这项改革推向深入，政府的管理能力、管理方式、管理效率和服务水平必将得到明显改善和提高。