【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

资料3

某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办；只有70周岁及以上老人可办寿酒；升学满月等一律不办；办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。

下面是一些网友的网上留言：

网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，你只有到当地去看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。

网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。

网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法么？公民没有办酒席的权利？约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！

网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。

网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多大规模，只要不影响公共利益，自己说了算！

网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫、总之是要一个真实的世界，而不是虚假。

网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。

网友8：有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果严重，国家必须要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为！

网友9：有些地方必须要管，一些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事，一定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中不良摆酒行为。

网友10：办寿宴是人民群众的自由，一刀切的规定，看似平等，看似可以减少腐败滋生，可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊？

网友11：官员绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。官风好了，民风才能好起来。

网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说的看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立场，出台这样好的政策，好样的。

网友13：这说明这些官员工作太轻松了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。

网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。

网友15：矫枉必须过正！坚决支持！扭转社会不良风气需要政府牵头！单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，而且需要时间太长了。

网友16：要我说，矫枉不能过正！群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管的太宽了？人家花自己的钱，碍着你什么事儿？官员就不同了，因为有个示范效应问题。

网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。

网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。

网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了？设立个举报制度，礼金的20%作为举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不？

资料4

1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动的人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。

如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。

毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。

三、作答要求

（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）

要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过400字。

（二）请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。

（三）根据“给定资料3”，回答下列问题。

1．T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

2．对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

（四）“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）

要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；总字数800~1000字。

2016年国家录用公务员考试《申论》真题卷

市（地）以下综合管理类和行政执法类参考答案

（一）【参考答案】

关于“好政策”专题研讨会的简报

“好政策”要便民、易懂、可延续。市政府此次会议中，专家和政府部门人员对“好政策”分别提出如下见解：

（一）好政策要实地考察。苏东坡清淤修堤、种菱除草，这种治湖思路既节省人力物力，又一举两得，取得因地制宜的治理效果。

（二）好政策要变繁为简。张居正在一条鞭法中规定“全国税收由实物税变为货币税”，将复杂问题简单化。

（三）好政策要发挥政府和市场的作用。“限塑令”之所以成功，一是政府的监管执行，二是市场的价格调节。

（四）好政策要关注群众的切身利益。美国养老保险计划由实施不顺到顺利，说明政策要注重参与者的实际感受。

（五）好政策需通俗易懂做得到。某区纪委梳理违纪“高发点”，用动漫的形式进行形象梳理、权威解读，让人民看得懂、做得到。

（六）好政策需有良好的反馈和延续。良好的反馈系统便于政策及时补充和修正，要看群众满意与否，好政策要有延续，不断调适渐进。（386字）

（二）【参考答案】

基本流程：

1.受理。及时阅读群众来信，按照规定对来信进行分类、转办。

2.办理。有关单位按照转办要求限时办理并在规定日期内反馈处理情况。

3.回复。收到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众。

4.来信人反馈。来信人对处理结果进行评分。

基本要求：

1.及时。接收群众来信后，须在工作时间1小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反馈处理情况，逢月底则要求当月答复。

2.高效。安排专职部门核查处理群众反映的问题，给出具体的解决办法，“市长信箱”无法讲清楚的须明确单位负责处理，并给出具体部门的联系方式，可追溯。

3.公开。在答复来信时，须公开事件处理方式及来信受理、转交的具体过程，并且接受群众评分。（296字）

（三）

1．【参考答案】

T县政府的规定引发社会热议的主要原因：一方面，从当地情况来看，T县长期存在红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”给当地很多百姓家庭带来沉重的经济负担，有纠正的必要;另一方面，从政府做法来看，T县政府在反“四风”整治活动中，以行政命令形式出台关于办酒席的规定，具有争议。由此引发社会热议。（141字）

2．【参考答案】

一、赞成的理由：

1.“随礼”存在聚财敛财现象，增加百姓经济负担，影响百姓生活，该规定结合实际、因地制宜，站在百姓立场解决百姓困扰。

2.大操大办是社会不良风气，民间需要移风易俗，该规定有助于发挥正确导向，引导社会风气好转。

3.抵制社会不良风气需要政府牵头，单靠民间力度不够且时间长。

二、反对的理由：

1.不合法不合理，存在公权侵犯私权的问题，牺牲百姓自由，是官员法律意识淡薄和庸政懒政的表现。

2.犯了一刀切的错误，矫枉过正，党员干部应受限制因其有示范效应限制，但不应限制百姓正常的风俗习惯。

3.方式不当。禁止大操大办不能靠行政命令，应当靠宣传教育工作、思想工作，需改变方式，如禁收礼金、设立举报制度和举报奖金等。（298字）

（四）【参考例文】

以“好政策”助推社会文明进步

政策，是国家意志的体现，是政府进行公共治理、提供公共服务的主要途径。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。

习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”“好政策”不仅有助于构建和谐的社会生活，更能让公民崇尚和维护社会公德。因此，提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社会文明进步，迫在眉睫。

 “好政策”不仅要注重经济效益，更要注重社会效益。在市场经济条件下，企业制定政策往往是以经济效益为出发点，以利润最大化为原则，但政府的政策却不能局限于GDP、财政税收等经济效益，而要更多地考量生态环境、公平正义、可持续发展等社会效益。多年前我国推行的“限塑令”，在刚出台的时候确实有过一些争议，但时至今日，公众已经逐渐理解了这项政策出台的意义，节约资源、保护环境也逐渐成为社会的共识，“限塑令”取得了良好的经济效益和社会效益。

“好政策”不仅要引导公民行为，更要提升公民内在修养。从某种意义上来说，政策的奖惩功能就是一种激励约束机制，由此引导并规范公民的行为。但是，社会文明程度的提升不仅仅需要制度的外在约束，更需要公民内心深处对社会公德的崇尚和维护。如在道路交通安全方面，通过将醉酒驾车定为犯罪，在公安、路政、卫生等部门的齐抓共管之下，醉酒驾车导致的交通事故有了明显减少，礼让行人的车辆增加了，闯红灯的行人变少了。这说明，人们在政策的约束之下慢慢的提升了内在的修养。

“好政策”不仅要满足公民意愿，更要注重通过好政策滋养公民的理性乃至德性。政府在制定政策时，理应充分考虑公民的诉求，满足公民的意愿，但相对于被动地“应民所需”制定政策，政府更应主动地“适度超前”做好规划，引导人们不断丰富精神追求、提升自我修养、完善个人品格。1977年我国恢复高考的重大政策，不