否则的话，无论是地方政府，无论是银行，还有普通老百姓，可能就都会被拴在房地产这一条绳子上。房地产行业应该让它降价，另外从地方政府的角度来说，下一步可能就是要进行一些财政制度的改革。不能再让地方财政完全依赖土地的收入，地方政府可以通过征收物业税，可以通过征收土地增值税，增加财政收入的来源。

    各地政府采取了许多令人眼花心乱的救市措施，很多百姓都在思考救市到底是救了谁？每次当面对这样的质疑时，许多地方政府最典型的说就是救市是救经济、救银行、救百姓。但是我每次都发现百姓似乎不怎么领情，他们并不认为你救的是百姓，反而大家会觉得救的是开发商。因此，对于政府而言，可能更需要重新校正自己对各方利益之间的关系。政府想救的是经济，开发商想救的是自己，百姓还在等待，市场依然低迷，消费者呼吁，提振中国楼市，降价才是硬道理，把房价抬高，才能抬高土地的价格，土地价格高了，土地的财政（收入）就有了。地方财政有了，你不能把它拿一点出来，说要补贴民众。其实这种举动并没有补贴民众。

    房地产的需求，一定是以居民的可支配收入，以及购买力作为一个基点的，离开了这个基点来讲，再怎么救，怎么补贴都没有什么用。尽管比如说有些人发展了经济，但绝大多数人没有能力，购买这么高房价的住房的。

1.  请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（满分20 分）

该材料反映的是 2008 年中国各地楼市全线低迷的社会现象。虽然之前不断攀升的楼价有较大回落，但成交量依然很低。在这种情况下，不少地方政府悄然推出一系列刺激楼市消费的优惠政策。这些在中国房市高位调整期间采取的“救市措施，动机、时机以及方式是否恰当，引发了社会各界的争议和讨论。

2.概括给定材料，请你分别概括赞成政府救市的理由和反对政府救市的理由，篇幅在 350 字左右。 （满

分 30 分）

1.赞成政府救市的理由：

政府救市可以拉动内需，确保当地的经济增长速度；房地产行业是地方投资和税收的重要来源，其持

续低迷将对地方经济造成一定打击，造成GDP 增长减速，财政收入急剧消减，甚至引发金融危机。

2.反对政府救市的理由：

① 在中国房地产业一直是暴利行业，政府不能维护开发商的暴利。

② 救市方式不对。用全部纳税人的钱直接补贴给个别买房者，而对中低收入者仍然不起任何作用，有

违公平。

③ 救市的时机不对。目前房价泡沫依然很大，房市的暂时低迷，只是市场调节的一种良性反应，政府

无须急于救市。

④ 房地产行业在中国经济中的比重是畸形的，如果一味救市，而不是尽快地让中国的经济发展变得更

加平衡，会埋下更大的隐患。提振中国房市，降价才是硬道理，只有通过房价的合理调整，才能真正释放真需求，使房地产市场健康发展。

3.根据给定材料所反映的主要问题，请你就当前政府应如何稳定房地产市场，促进房地产市场健康发

展，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：联系实际，结构完整，层次清晰，标题自拟，篇幅在    1200 字

左右。 （满分50 分）

评分标准：看文章是否符合题意，观点是否明确，论述能否做到有理有据，条理是否清晰，语言是否

顺畅。未按照提出问题、分析问题、解决问题这三块写的，基本等级评二等以下。字数在1200 字左右。

评论员文章：

继续加大抑制房价合理引导房市发展

保持房地产市场持续健康发展，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。

当前一些地区存在房地产投资规模过大，商品住房价格上涨过快，供应结构不合理，市场秩序比较混乱等突出问题。为进一步加强对房地产市场的引导和调控，及时解决商品住房市场运行中的矛盾和问题，努力实现商品住房 供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业的健康发展，现提出以下意见：

一是进一步完善土地收购储备制度，积极引入市场机制，进行土地开发整理，降低土地开发成本，提

高普通商品住房用地的供应能力。严格土地转让管理，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，

严禁转让，依法制止“炒买炒卖”土地行为。加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发

日期满１年未动工开发的，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

二是按照《关于做好稳定住房价格工作的意见》精神，从   2005 年 6 月 1 日起，对个人购买住房不足

两年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营   业税；个人购买普通住房超过两年（含两年）

转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过两年（含两年）转手交易的，销售时按其售

房收入减去购 买房屋的价款后的差额征收营业税。

三是加大对商业银行房地产贷款的检查力度，切实纠正违规发放贷款行为。对市场结构不合理、投机

炒作现象突出，房地产贷款风险较大的地区，加强风险提示，督促商业银行调整贷款结构和客户结构，严

格控制不合理的房地产贷款需求，防范贷款风险。

四是组织落实经济适用住房项目招投标的制度，加强经济适用住房建设，严格实行政府指导价，控制

套型面积和销售对象，切实降低开发建设成本，建设单位利润要控制在 3%以内。有关具体要求在《国有土地划拨决定书》中予以明确，并向社会公示。鼓励发展并规范住房出租业，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。

五是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售

商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，不为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，不为其办理房屋权属登记手续。

六是进一步建立健全房地产市场信息系统，加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。

加强对同地段、同品质房屋销售价格和租赁价格变动情况的分析，准确判断房价变动趋势。建立和完善土地市场动态监测制度，加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析，科学预测商品住房对土地的需求。

在未来房地产市场发展过程中，如果任由房地产价格不正常上涨，一旦房地产价格过快、过猛下降，

房地产业的运行将会出现严重波折，不但会影响城市居民生活和地区经济的发展，而且会对我国的金融业乃至整个经济的健康运行造成巨大伤害。

房地产业的健康发展对于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济平稳较快发 展，具有重要作用。因此，房地产行业未来政策的主要目标仍然是稳定房价，抑制部分地区房价过快上涨，通过税收、土地、交易等手段的调控，保持房价的基本稳  定和房地产行业的持续、健康发展。