建设创业创新引导区和“超级孵化器”。引导区将根据“总量控制，分步实施”的原则，分步租赁及装修引导区用房，为优质创新型涉云企业打造“拎包入住”式免租区域，并给予其他扶持，有助于加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业，培育、发展和壮大云计算产业，降低创业者创业成本，缩短企业入驻周期，加快科技成果转化，短期内在本区域内形成一定的产业生态。与阿里云达成合作，双方在3年内投入数千万元，共同打造了“云栖小镇超级孵化器”的创新项目，孵化器绝不仅是“硬件”，而且要以5000平方米的超级孵化器为载体，为创业企业及人才提供各类相关服务，快速集聚云计算创业人才和项目，囊括海内外创业创新先锋。

　　小镇致力于凝聚科技人文特色，使其成为核心竞争力；同时，打造美丽云社区，为创业者、工程师等提供一个舒适又能激发创作灵感的美丽环境。通“云栖小镇”概念设计、实施人行道板、路灯、绿化等提升改造工程，进一步优化小镇入口形象，完成楼宇外立面改造，提升小镇的环境面貌。按照“一个中心、三个功能区”的整体布局，集中配套2万平方米的综合服务区，集吃、住、行、娱、购等配套于一体；开通5条园区班车路线，分别通过滨江、城西、萧山及转塘集镇，方便入园企业员工上下班。

　　西湖区在云栖小镇里，还计划建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程；跟阿里云公司合作将成立一个阿里云技术学院（云栖学院），为园区企业提供云计算技术培训和学习交流；建设权威的云产业发展论坛高地；把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地，形成一个类似达沃斯小镇的品牌；以及建一个云栖银行，专注于服务创新型企业，设立一定规模的资金池，为企业解决资金问题。

　　材料6:

　　记者从有关部门了解到，到2020年国家级层面要建设1000个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面大力推进某项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设要保持头脑清醒，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格，打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简单模仿和重复建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。

　　令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化的传承和融合，往往就失去了生命力。如果政策导向向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞“几年大变样”，就很可能好事办成糟事。

　　另一方面，要坚持遏止住“房产化”倾向。当前，特色小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有，甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商，在小镇的空间和环境内，建设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从环境匹配来说，都不符合特色小镇的特质。

　　记者进一步采访看到，一些省分已创建出各自的特色小镇名单，并下达具体任务，对未完成年底投资指标的特色小镇采取“摘帽子”措施。有的地方，简单运用行政命令，发布相关政策，规定建设特色小镇建设的特定时间、数量及规模。

　　中西部一些欠发达地区的有关负责同志，对于特色小镇的发展很迷茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规划；准备招商引资，如何配置相关产业链条仍未考虑清楚；有些把特色小镇建设当作要“票子和帽子”的途径，争得特色小镇的帽子兴奋不已，认为来钱了。无论政府还是企业，都有分一杯羹的想法。各地出现的一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇，多为不具备产业基础的“跟风”。据目前情况来看，很多特色小镇没有围绕产业核心，而是炒作产业概念。对于什么是特色小镇，目前并没有相对明确的界定，这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细化规定，其软肋是显而易见的，也正因为如此，在全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇的同时，也出现了滥竽充数、质量低下，甚至根本没有特色的“特色小镇”。

　　记者在采访中发现，部分地方政府在规划建设特色小镇，按照自己的主观思维方式去创造市场，导致运营主体错位，违背市场规律。有些政府部门，尽管意识到“政府投资、招商引资”等传统做法不适用特色小镇，但在“政府招商”的主体地位并没有大的改观，表现为招商企业领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象，造成实质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍然比较大。很多小镇是政府先导，前期地方政府投入大量财政，甚至用政府购买服务来变相举债，仍然是在做土地财政的文章。政府本应是掌舵的，企业是划船的，现在确是政府在划船，企业在坐船。

　　一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离，部分特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足，不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点，小镇建设重形轻魂。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇，然而在配套设施建造上，小镇连一家能接待游客住宿的像样的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准、旅游品质。有的小镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。

　材料7:

　　特色小镇建设正在提速，长期的经济高速发展，我们形成了“快”思维的集体无意识，建设发展“快”字当头，弯道超车、“超常规发展”不绝于耳。城镇化快速扩张，高楼林立，道路宽广，创造经济奇迹的同时，也滋生了浮躁的心气。在进入新常态的背景下我们应当养成稳慎发展思维，树立发展新思想、新理念，在发展特色小镇的过程中，要以“人”为中心，城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方特色为抓手带动小城镇发展，最终的核心是当地居民“留得住绿水青山、记得住乡愁”的可持续发展。特色小镇切忌“一窝蜂”，慢工才能出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样呼唤“工匠精神”。

　　作答要求

　　一、根据材料2、3，指出“特色小镇”建设的意义。

　　二、结合材料6，分析特色小镇建设中存在的问题。

　　三、根据材料4、5，假如你是A镇党政办W主任，请于考察后向A镇镇政府写一份《关于浙江省特色小镇建设情况的考察报告》。

　　四、结合给定材料，以“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇议论文。

第一题：

　　【参考答案要点】

　　“特色小镇”建设意义重大。

　　一是优化城镇结构。适应人口流动新趋势，优化城镇格局。

　　二是有效连接城乡。避免都市的过度建设，降低居民生活成本，增加就业机会。

　　三是保持发展民族传统。保持耕读传统和民间文化，积累经验，构成智慧。

　　四是城镇化的创新和实践。复兴地域文化，平衡生产生活，追求生活舒适。

　　第二题：

　　【参考答案要点】

　　小镇建设中存在外在表现和内在原因两方面问题：外在表现上，一是部分小镇仅有光鲜外表和实物堆砌，缺乏文化底蕴，难以长期生存;二是过多商业地产和住宅导致部分小镇有“房地产化”倾向，不符合其特色;三是基础设施和服务配套不足，旅游品质欠缺;四是自身受限，带动产业能力和人才储备低。

　　内在原因上政府引导有缺陷，一是简单粗暴安排，死板规定特色小镇建设的数量和规模，导致简单和重复建设;二是没有合理规划，急功近利的心态带动一批批小镇建设盲目跟风;三是缺乏细化规定和明确界定，以至于部分小镇炒作概念，质量低下，缺乏特色。四是主观臆断，违背市场规律，建设过程混乱。

　第三题：

　　【参考答案】

　　关于浙江省特色小镇建设情况的考察报告

　　浙江是特色小镇的先行者，“干实事谋发展”的重要实践成功带领了一批特色小镇的落地生根，云计算产业生态小镇——云栖小镇的发展就是一个杰出案例。其中，浙江政府和相关企业对特色小镇建设贡献颇多：

　　一、重点关注，逐步规划。在政府工作报告中将“特色小镇”提升至战略布局中，要求加快规划建设，聚集产业创新发展。进一步提供指导意见，逐步公布特色小镇创建名单和明确目标任务。

　　二、合理定位，创新扶持。清晰划分小镇发展的范围和运作方式，根据各镇特色分类指导其功能定位，创新建设理念和机制。奖罚供地配合财政奖励，吸纳人才创业和文化创新，统筹协调特色小镇的建筑和环境发展，形成“产、城、人、文”四位一体的新型空间。

　　三、引进产业，完善建设。多方引进相关产业进驻，形成完整产业链条。与大企业达成合作，共同扶持企业发展。建设引导区和“孵化器”，促进成果转化，提供各类服务。改造升级硬件设施，优化环境，集中配套生活、工作等综合服务。

　　在政府科学引导下，浙江特色小镇建设成果斐然，我镇可以结合当前自身优势，学习其成功经验，致力打造S省独有的“特色A镇”。

第四题：

　　【参考例文】

　　推进小镇建设 用力更须用心

　　作为新型城镇化的崭新思路，特色小镇建设从推出就备受社会关注。既考虑破解大城市病，又能切实关注到农村和农民;既关注草根经济，又切实体现创造创新;既对经济有效推进，又关注社会和民生建设。特色小镇与广大民众利益密切相关，推进小镇建设，用力更须用心。

　　用心推进小镇建设，城乡协调是基本。城镇化正在深刻改变着中国社会，但以“洗脚上楼”为特色的地产城镇化非但不能为农民造福，更会造成伤害。发展特色小城镇是一个崭新的思路，站在城乡之间，同时破解人口拥塞的大都市病和人口流失、回乡困难的农村病。实现都市群落的绵延性，为就业、居住、教育、文化提供崭新的发展平台。江西山区河流较多，嵌入在都市和农村之间的特色小城镇均衡匹配资源，承载着江西全方位发展的重任。

　　用心推进小镇建设，创新发展是关键。随着互联网时代的带来，以网络为纽带的新型生产合作模式成为地区和产业发展的崭新纽带。聚合政府资源打造特色小镇，一方面可以形成自然空间和产业发展模式的最佳匹配，另一方面可以形成独特的小镇文化，形成独有的地方竞争力。云栖小镇以独有的云生态打造独居特色的产业孵化器，乌镇互联网文化结合水乡古镇影响力，成就影响世界的互联网大会盛事。江西文化资源丰厚，挖掘传统文化，嫁接现代产业，特色小镇将成为江西经济创新发展的平台。

　　用心推进小镇建设，以人为本是宗旨。特色小镇建设，关键在于人文力量的挖掘。弯道超车、跨越式发展，发展的快思维已经成为一种集体无意识，统一规划的仿古建筑群、模式化概念化的产业园区克隆，看起来效率高、品相好，但缺乏内在的生命力。特色小镇建设是内在生命的挖掘，从人居环境改善、地方文化激活为特色，代表着崭新的发展方向。古有阳明心学，近有红色文化，江西有着独特深厚的文化传统，在小镇建设中体现知行合一的智慧，体现为人民服务的承诺，让人文资源成为活生生的文化实力，江西未来可待。

　　作为城镇化建设的创新思维，特色小镇建设以独特的手法破解困扰中国城市化进程的深层次问题。以均衡的手法均衡城乡、以创新的思维驱动发展、以人本的情怀明辨方向，为江西开启新未来的发展之门。