第四十九讲1M430000 机电安装工程法规及相关知识

1M431000 机电安装工程相关的法规

建造师执业资格考试综合大纲中，已对《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法规和条例提出了应掌握的要求。

除上述外，还列出了与机电安装工程密切相关的三个法规和条例，要求从事机电安装工程的建造师必

须掌握。

1M431010 掌握《特种设备安全监察条例》有关制造、安装、改造的许可制度和生产安全责任的规定

特种设备安全监察条例》国务院第68 次常务会议通过，2003 年6月1 日起执行。特种设备因其设备本

身性能和外在因素的影响，容易发生事故，而一旦发生事故，又将造成人身伤亡及重大财产损失的危

害性。《条例》从制度上和措施上提出防止和减少各类特种设备事故的监督管理办法。

IM431011 特种设备制造，安装、改造的许可制度

(1)特种设备的定义

《条例》第2条规定：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

●《条例》所称特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。

●特种设备因其设备本身性能和外在因素的影响容易发生事故，因此，国家对特种设备实施强制性安

全监察。

(2)许可制度的实施

《条例》第17 条规定：锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修必

须由依照本条例取得许可的单位进行。特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前，将拟进

行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门，告

知后即可施工。

●特种设备的制造、安装、改造等活动直接影响特种设备产品质量和安全性能，是保证安全运行的基

础。许可制度是特种设备安全监察的一项重要行政管理措施。

●特种设备的安装、改造、维修单位须具备《条例》第十四条规定的条件，取得许可资

●特种设备的安装、改造、维修前，将有关情况书面告知直辖市或设区的市级特种设备安全监督管理

部门。

●告知的目的是便于安全监督管理部门审查从事活动的有关企业的资格是否符合所从事活动的要求；

安装的设备是否为合法，生产、改造；安装、改造、维修方法是否会降低设备的安全性能等，及时掌

握新安装设备和在用设备的改动情况，便于安排现场监察和检验工作。

(3)违反《条例》的处罚

未经许可擅自从事特种设备制造、安装、改造活动的，将按《条例》予以责令限期改正、罚款、取缔、

没收和处罚。触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法按照生产、销售伪劣

产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

1M431012 特种设备安装单位应具备的条件

条件：有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业术人员和术工人；特种设备制造、安装、改

造相适应的生产条件和检测手段；健全的质量管理制度和责任制度。安装单位除有独立法人资格外，

还应具备下列条件：

(1)人员配备

●法定代表人(或其授权代理人)应了解特种设备有关的法律、法规、规章、安全术规范和标准，对

特种设备的安装质量和安全术性能负全责。

●任命一名术负责人对本单位承担的特种设备安装质量进行术把关。具有国家承认的工程师(电气

或机械专业)以上职称；并不得在其他单位兼职。

●配备足够的现场质量管理人员，设立相应的现场质量管理机构。

●法定代表人或授权代理人、术负责人、质量检验人员和特种设备作业人员，应在负责批准安装许

可的特种设备安全监督管理部门备案。

(2)作业设备、工具和检测仪器

●拥有满足申请作业需要的设备、工具和检测仪器，如必备的起重运输和焊接设备、计量器具、检测

仪器、试验设备等。

●计量器具和检测仪器设备必须具有产品合格证，并在法定计量检定有效__________期内。

●安装过程中涉及的土建、起重、脚手架架设和安装安全防护设施等专项业务，可以委托给具备相应

资格的单位承担。对安装单位审查时，仅考核相应委托活动的管理制度建立情况。

(3)管理体系

结合本单位情况和申请安装设备的术管理要求，建立质量保证体系，制定相关的管理制度，编制质

量手册、质量保证体系程序和作业指导书等质量保证体系文件。

(4)业绩

具有所申请作业范围内的安装业绩；特种设备制造单位承担由本单位制造的设备安装时，在申请安装

资格时，可不受上述业绩限制。

1M431013 特种设备生产安全责任

(1)电梯施工

电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场

的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总

承包单位对施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。电梯安装施

工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承办单位对施工现场的安全生产管理，明确各自的安全

责任。

电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全术规范的要求。电梯的安装、改造和维修

活动结束后，电梯制造单位应当按照安全术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的

结果负责。

●电梯安装过程中涉及一些登高和起重等危险作业，必须加强管理。

●电梯施工企业必须有完善的防护措。

●由总承包单位负责施工现场的安全管理，专业承包单位必须与总承包单位签定安全管理合同，明确

责任。

●对建筑工程负有管理责任的政府部门，负责检查电梯施工企业和总承包单位的安全管理情况。

●电梯制造单位掌握电梯术，对电梯质量好坏起主导作用，因此有义务对电梯___________的安装、改造和维修单位提供指导，进行校验和调试，并对其结果负责。

(2)特种设备资料移交

验收后30 日内将有关术资料移交使用单位。使用单位应当将其存人该特种设备的安全术档案。

●特种设备安装、改造、维修活动的术资料是说明其活动是否符合国家有关规定的证明材料，也涉

及许多有关设备安全性能参数，这些资料与设计、生产文件同等重要，必须及时移交给使用单位。

●在验收后30 日内未将有关术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设

施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000 元以上1 万元

以下罚款。

(3)监督检验

《条例》第2l条规定：特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理

部，核准的检验检测机构按照安全术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者

交付使用。

●监督检验是指在特种设备制造或安装过程中，在企业自检合格的基础上，由国家特种设备安全监督

管理部门核准的检验机构对制造或安装单位进行的制造或安装过程进行的验证性检验，属于强制性的

法定检验。

●安全术规范中规定的监督检验的项目、合格标准、报告格式等，国家行政事业性收费标准规定的

监督检验收费，被监督检验单位和监督检验单位均无权改变。

●监督检验的对象是锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、

压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程。

●企业应该在自检合格的基础上，按照国家特种设备监督管理部门颁布的关于监督检验的安全术规

范接受监督检验。

●监督检验的主要内容包括：对制造、安装过程中涉及安全性能的项目确认核实；如材料、焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重要项目；对出厂术资料进行确认；对受检单位质量管理体系运转情况进行抽查。

●未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构进行监督检验，将特种设备出厂或者交

付使用的，按《条例》第?1条规定：由特种设备安全监督管理部门对其责令限期进行监督检验、罚款、没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

1M431020 掌握《中华人民共和国计量法》有关计量器具使用和计量检定的规定

《计量法》是国家管理计量工作的基本法律，是实施计量监督管理的最高准则。计量法共6 章，35 条，

主要内包括：立法的宗旨、立法的原则、适用范围、法定计量单位、计量基准、计量标准、强制检

定、国家计量检定系统表和计量检定规程、制造、修理计量器具许可证、法定计量检定机构、计‘量

纠纷处理、违反计量法应承担的法律责任。

1M431021 计量器具的使用

(1)计量器具的建立和使用条件

《计量法》第八条规定：企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最

高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。

●计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准

物质。

●企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申

请考核。考核符合上述条件取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。

●根据《实施细则》第七条规定；计量标准器具(简称计量标准)的使用，必须具备的条件：必须具备

经计量检定合格；具有正常工作所需要的环境条件；具有称职的保存维护、使用，人员；具有完善的

管理制度等。 (2)计量器具的使用管理

《计量法》第九条规定：企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、

医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定

或者检定不合格的，不得使用。

《计量法》第十六条规定：进口的计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后销售

使用。

●计量器具投入使用后，就进入依法使用的阶段。为保证使用中的计量器具的量值准确可靠，《计量法》规定，要实施周期检定。

●实施细则》第二十五条规定：任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检

定周期以及经检定不合格的计量器具。在教学示范中使用计量器具不受此限。

1M431022 计量检定

《计量法》第九条的规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、

事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入

强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由

国务院制定。对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或送

其他计量检定机构检定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。

(1)计量检定的分类

●计量检定是指评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。

●计量检定根据检定的必要程序和管理形式，分为强制检定和非强制检定。

●计量检定按其检定的目的和性质分为：首次检定、后续检定、适用中检定、周期检定和仲裁检定。

(2)强制检定

●强制检定：由政府计量行政主管部门所属的法定计量检定机构或授权的计量检定机构，对列入国家

强制检定目录规定的计量标准或工作计量器具，实行定点定期检定。

●强制检定的计量器具范围有：社会公用计量标准器具；部门和企业、事业单位使用的最高计量标准

器具；用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列入计量器具强制检定目录的工作计

量器具。

●强制检定由政府计量行政部门实施监督管理；检定的执行机构由政府计量行政部门指定，使用单位

没有选择的余地；检定周期由执行强制检定的术机构按照计量检定规程来确定。

●施工企业使用实行强制检定的计量器具，应当向当地县(市)级人民政府计量行政部门指定的计量检

定机构申请周期检定。当地不