·  (91). 写作要求：
根据材料一，简析“单独二胎”政策实施的原因。
要求：观点鲜明，条理清楚，语言流畅。字数不超过150字。

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参考答案: 【参考答案】
“单独二胎”政策实施的原因有：一是中国人口形势发生了很大变化，老龄化与少子化并存的人口结构导致养老困局；二是中国出生人口的性别比偏离正常水平，导致适婚男性无法走向婚姻；三是“失独家庭”的增加让无子女的老年人面临养老、医疗、心理等方面的困难；四是中国的人口红利期已结束，部分劳动密集型产业丧失优势。

·  (92). 根据给定材料，并结合实际，简述“单独二胎”政策该怎样实施，才能避免造成短时间内人口大幅度增加的问题。
要求：语言简明扼要，对策要有针对性和可操作性。不超过200字。

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参考答案: 【参考答案】“单独二胎’，政策必须有理有据有节地实施，才不会造成短时间内人口激增，具体而言：一是要经过科学论证，多方讨论达成共识，让政策的实施建立在自愿的基础上；二是将其作为战略决策，在实施过程中逐步完善；三是在具体实施过程中，各省不统一时间表，但是保证步调基本一致；四是依法实施，各地依据《人口与计划生育法》修订地方条例或作出规定，在符合家庭人员具体情况下遵照实施；五是加强指导，由卫计委在调研的基础上给予合理的措导。

·  (93). 请根据材料，自选角度，自拟题目，写一篇700~800字的文章。(20分)
要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。

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参考答案: 【参考例文】改革新期待：单独二胎政策的稳步有效落实
曾经，放开“单独二胎”的呼声引起很大争议，即使是人口研究领域的专家也莫衷一是，有的因人口形势改变和养老困局赞同放开，有的则担心人口激增加剧负担而严厉反对。如今，相关实施细则已经出台，“单独二胎”已经成为改革的新期待。改革的脚步有快有慢，因为“单独二胎”最终走上正轨还需要解决政策实施过程中的种种障碍。我们要未雨绸繆，步步为营，确保“单独二胎”政策稳步落实。
确保“单独二胎”平稳落实，要完善法律保障。在立法层面，《人口与计划生育法》只是一个总纲，各地管理部门要通过省级人大或常委会修订地方条例、作出专门规定，在条件符合的情况下顺利启动申请程序。对于到哪申请、怎样申请都要作出明确的说明。为此，应完善单独二胎政策的法律保障，确保有效落实，杜绝违规现象。
确保“单独二胎”平稳落实，要依靠群众的理解宣传。各级政府的首要任务是做好宣传，抓住宣传的重点，用百姓能够接受的语言和形式让社会大众真正明白政策的细节和用意，为有相关需求却不知如何办理的夫妇讲解条件和流程，以此实现自觉自愿落实政策的最终目的。
确保单独二胎平稳落实，要因地制宜、因人而异。十里不同风，百里不同俗。我国幅员辽阔，区域发展情况大不相同，城市和农村发展不一，沿海和内地情况有异，各个家庭的人口数量和构成同样不同。因此，政策可能并不一定适用于每个家庭，各地需要差异化实施，在政策推行之前，切实了解基层情况，通过网络问政、电视问政等创新举措，避免一刀切的粗暴做法。
只有真正地从国情、地方情况、家庭情况出发，做到依法实施，并在百姓中间做好充分的政策宣传，且根据反馈调整政策的适用性和针对性，才能在改变我国的养老等一系列困局上取得实在的成果，并因此而让每个家庭切实分享到政策带来的红利。也只有这样，才能稳步有效地落实“单独二胎”政策，以此满足我们改革发展的新需要。