共100分 1、 1．在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心(CSIS)主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新涮研报告《银发中国》引起了与会者的极大关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6：1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比目前减少18％～35％。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。”并且报告还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。”
所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10％和7％，即可看做是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11％，人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。
”该材料主要内容：
2．劳动和社会保障部2007年11月29日发布的《近年来我国社会保险基本情况》显示，截至2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76％。
这是劳动和社会保障部首次公布养老保险覆盖率。我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员。1997年至2006年，全国参加基本养老保险人数年均增长5．9％。
城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。1997年至2006年，全国企业职工基本养老保险基金征缴收人年均增长17％，养老金支出年均增长15％。2006年全国基本养老保险基金总收人6310亿元，总支出4897亿元，基金当期结余1413亿元，累计结存5489亿元，清理收回企业欠缴养老保险费1264亿元。
截至2006年底，已有辽宁、吉林、黑龙江、上海等11个省区市开展做实个人账户试点．共做实个人账户资金485亿元；北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆实现了省级统筹。
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3．广西出台了《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》，失地农民将在养老、医疗、最低生活等方面得到保障。
试行办法适用于因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
对于养老保障，适用于被依法征用土地后人均剩余耕地面积不足O．3亩的农民。按“以支定收、收支平衡、略有节余”的原则，设立若干保障档次供被征地农民选择。养老保障金由个人、集体、政府共同出资筹集，其中，个人和集体部分不高于70％，政府部分不低于30％。具体出资比例由统筹地政府结合当地实际确定。个人和集体承担部分分别从征地安置补助费、土地补偿费中抵缴，政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排。
养老保障金的征缴方式分为几种情形：一是被征地时，已年满60周岁及以上的人员，根据测算所需的养老保障资金总额，应一次性缴足养老保障费用；二是被征地时，已达到法定劳动年龄(年满16周岁)但尚未达到年满60周岁的人员，根据测算所需的养老保障资金总额，原则上应一次性缴清。无能力一次性缴纳的，经与被征地农民养老保障经办机构协商并签订协议，可分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60％，其后每次缴费不得低于应缴总额的10％，并加收同期存款利息；三是被征地时，尚未达到法定劳动年龄的人员，按征地补偿规定先采取一次性发给其征地安置补助费，待其达到劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保障制度。
在医疗保障方面，按照属地管理的原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险；其身份仍属农民的，参加新型农村合作医疗；其身份仍属农民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险，以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。
为确保被征地农民最低生活保障，试行办法要求按照属地管理原则，将符合条件的生活困难被征地农民，按规定纳入城市居民最低生活保障范围或农村特困群众最低生活保障制度。
试行办法还规定：凡没有拟订被征地农民社会保障方案或没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予受理征地申请。
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4．2008年4月10日，广西社会保险基金监督稽查总队在南宁正式组建成立，将进一步管好老百姓的“养命钱”“救命钱”，维护基金安全完整。
广西社会保险基金监督稽查总队主要承担依法依规开展社会保险基金监督检查，规范基金管理，纠正违规行为，查处违法案件，维护基金安全完整，促进社会保险事业可持续发展的工作职责。将依法对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、农村养老保险基金、机关养老保险基金、企业年金基金、就业和再就业培训资金等基(资)金收支、划转及管理运营情况实施监督检查。
2007年广西对全区的社保基金进行了大规模的监督检查，涉及基金规模200多亿元，清理回收和纠正违规资金5亿多元。
据介绍，近几年广西经济发展进入“快车道”，社会保险事业迅速发展。截至2007年底，全区参加五项社会保险(基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险)的人数已达1234万人，社会保险基金收入达到193亿元，社会保险基金滚存结余突破200亿。随着社保基金规模的不断扩大，基金安全面临着巨大挑战，特别是在当前社保基金监督法律体系尚不健全，法律规范和制度执行缺乏刚性约束的情况下，违规截留社会保险基金现象时有发生，维护基金安全的责任重大。
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5．自1999年以来，中国高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大。2002年，普通高校的毕业生总数达145．11万人，比2001年净增27．26万人，增长幅度达23．1％；2003年普通高校的毕业生总数达212．23万人，比2002年净增67万人，增长幅度达46．2％；2004年全国有280万高校毕业生，比2003年增加68万人，增幅达32％，2005年这一数字上升到338万，2006年是413万，2007年是495万，今年更是突破了500万大关，达到了559万。加上多年累积下来的待业人员，大批的城镇下岗职工和失业人员，数以百万计的进城打工的农村剩余劳动力，以及进入就业高峰期的新增就业适龄人口造成的叠加的就业压力，使得大学毕业生的就业局势相当严峻，就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题。
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6．国家现在面临的最大问题是资金不足。通俗一点就是“人多钱少”。这个问题恐怕在相当长的一段时间内是无法解决的。据统计，我国的失业人数共达14710000，按照每人每年需要3000元计算，每年大约需要发放失业保障金442亿元。而每年预计可收上来的失业保障金只有200亿元，每年收上来的保险金不够当年的开支。由于国家财政上的困难，我国现在实行的失业保障制度实际上是一种现收现付制度，我们并没有建立起真正意义上的积累保障体系。而职工所交纳的失业保险金，事实上也不是以保险金的形式存在的，而是作为失业人员的最低生活保障而下发的。我国所要设立的社会保障统筹基金，是将社会保障金按照一定比例在养老、医疗和失业保障三方面分配。而我国现在又面临着人口老龄化的问题，在养老和医疗上所需的花销将日渐扩大，挣工资的人数占总人口比重逐年减少，按照目前的积累速度，社会保障金到时只会捉襟见肘。现行的失业保障主要集中于国有企业职工的保障上，对其他所有制企业涉及很少。真正意义上的失业保障制度应将全部劳动人口招至其羽翼之下，不管他是国有企业、城市集体所有制企业、乡镇所有制企业职工或是个体劳动者，甚至是农村的“失业人口”。但我国现行的失业保障体制并没有将农村人口计人保障范畴，是有其道理的。我国现在不具备将农业人口计入社会保障体系的财力和管理能力，农村本身又倾向于传统的社会体制，他们的保障意识很差。相对于城镇人口来说，农村人口不会真正失业，土地是他们最后的依靠。而城市人口离开了工资便一无所有，所以解决城市人口的失业保障问题显得更为迫切。
另外，由于制度上的缺陷、财政上的困难和地方政府的实施不利等问题，我国现已出台的社会保障制度并没有得到有效的贯彻。就拿占失业人口总数40％o的下岗职工来说，在一些中小城市，大量下岗职工的利益没有得到保障。有的厂甚至4年没有发给过职工1分钱。而一些效益较好的企业则根本不愿实施下岗，仍然维持3个人的活5+AT的状况。这在相当一部分老厂比较常见。在这些老厂中，职工多是几代人同在一厂，若要下岗对他们而言冲击较大。再加上失业保障本身就不健全，职工下岗很可能各方面都得不到保障，企业不愿看到这种状况。所以失业保障在很多地方作用相当有限。
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7•在失业人员中，“4050”(指男50岁以上、女40岁以上)人员是最困难的群体。由于国家没有具体的规定，各单位自行制定用人的标准和条件，使得就业市场掺杂了一些偏见。比如年龄歧视，许多单位设定35岁的年龄门槛，造成相当一批人员流动难、择业难、发展难。
有人说，“4050”是个酸楚的称谓。就个体的人来讲，这个年龄不该成为就业的门槛。可目前社会就业的大门对这个群体没有完全敞开。他们年龄偏大、技能少，失业风险高，闲在家里，成为最困难、最渴望岗位、又最难找到工作的一批人。“4050”，在局外人看来，就是两个冰冷的数字，可是现在它却代表着数百万活生生的人。他们正处于上有老下有小的生活阶段。他们应该是全社会的“痛点”。
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8•2007年，我国农村劳动力流动就业的规模约为1．2亿人，今后5年每年还需要向城镇转移900万农村富余劳动力。农民工仍然是就业人群中的弱势群体，他们没有技术、缺乏培训、信息不灵，再加上一些歧视性的规定和不合理限制，很难找到合适的工作。各地政府和有关部门应给予农民工公平待遇，为他们提供必要的就业服务。
2006年中央一号文件明确提出，要建立健全城乡就业公共服务网络，S94''~-出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。政府工作报告提出，要搞好进城农民工就业工作。
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9•来自北京市丰台区的小华16岁，却已有了10年的慢性肾功能衰竭病史。他的爸爸妈妈都是普通工人，自从小华得病后，本来幸福的家庭便笼罩上了一层阴影。小华的爸爸告诉记者，为给孩子治病，“我已经倾家荡产了”，家里几万元的积蓄早已在开始治疗后不久便花光了。为照顾小华，母亲早早地办了内退手续，现在每月只有几百元的收入；早先父亲的单位实行公费医疗，一年还能报销一两万元医药费，但几年前，父亲的单位倒闭了，小华每年用以维持生命的6万多元透析治疗费一下子变得没了着落，日益困难的家庭只能靠东借西借以及亲戚们的救济度日。
该材料主要内容：
10．“十一五”时期是全面推进劳动保障依法行政工作的重要时期。今后几年劳动保障依法行政的目标任务主要是：
一是基本建立劳动保障法律体系。基本建立起劳动保障法律、法规、规章和其他规范性文件和谐统一，能够充分反映客观规律和最广大人民根本利益的劳动保障法律体系。
二是推动劳动保障法律、法规全面、正确实施。劳动保障监察执法能力同维护劳动者合法权益的需求基本适应。县级以上劳动保障部门全部建立劳动保障监察机构，有条件的地区在乡镇、街道、社区设立劳动保障监察派出机构。普遍建立用人单位劳动保障守法诚信制度，建立起从根本上预防和解决拖欠工资问题的长效机制。畅通投诉举报渠道，做到对所有投诉举报依法办理。
i是建立较为完备的行政执法监督制度。进一步转变政府职能，完善行政审批制度，改革宏观调控方式，改进社会管理方式，强化就业和社会保险经办等公共服务职能。建立和完善劳动保障政务公开制度，加快电子政务建设。普遍建立规范性文件法律审核制度。
四是形成学法、守法、用法的良好氛围。完善劳动保障政策咨询服务体系，在全国地级以上城市开通“12333”劳动保障公益服务专用电话。实行用人单位经营管理人员劳动保障法律知识培训考核制度，农民外出务工行前法律培训制度。
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11．自闭症又称孤独症，是一种精神障碍性疾病。患儿因语言、感知等方面的障碍而“与世隔绝”，不能与社会甚至自己的父母交流。据不完全统计，目前我国至少有70万名自闭症儿童。
研究表明，程度较轻的自闭症患儿在普通班的学习有明显的进步，在社会互动能力方面有明显的提高，不良行为逐渐消退；而普通班儿童大多数也能接受自闭症儿童并与他们融洽相处，有些自闭症孩子长大后甚至成为某一领域的“专才”。
有一些自闭症的孩子，到最后连家长也不想管了，他们不像聋哑儿、残疾儿，有专门的政府康复机构。在中国，政府出面的机构没有，都是民办的，他们需要的是特殊教育，需要家人全身心地看护，自闭症孩子的程度有轻有重，30％的孩子会有智障的各种表现，所以也会遭到亲友甚至父母的嫌弃，或者是由于经济原因而放弃特殊教育。
中国是儿童权利保护公约的签署国，儿童权利保护中的第一条就是安全的保障。当人们
在惊呼今天的独生子女被过分娇惯时，有谁想到那些残疾的孩子几乎是一个被遗忘的群体。他们的安全、尊严都完全没有保障。家庭是他们唯一的保护，但保护一个残障人生命的权利和尊严又岂能是一个家庭能够承担和做到的!
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12．随着房价的高涨，如今在北京、上海等大城市才有的售价在百万元以上的普通商品房在郑州已不再鲜见。对此，就连郑州一些高收入人士也抱怨说，“百万身家”可能是很多普通老百姓的梦想。但在郑州，很多购房者会发现自己将被迫成为“百万富翁”。因为随着房价的高涨，一套普通商品房售价动辄上百万元，已是很普遍的事情，当然，当上这样的“百万富翁”的代价是要背上六t十万元的债务。
虽然郑州市房管局公布的2007年10月份郑州商品住宅成交均价每平方米在3945元，但进入¨月份，市场上的高价房却远比这个数字要高得多。据一些购房者反映，不少楼盘的售价，单价甚至高达6000~7000元。记者查阅了郑州房地产网公布的11月份部分楼盘预售信息，郑东新区某广场报价竞在7800元／平方米。该楼盘并不是别墅之类的高档物业，而是多层商品住宅。
在郑州某媒体__工作的陈先生原想在某楼盘购买一套住房，得知价格后立刻打消购买念头，“一套房上百万，谁能承受啊。’’他说。在河南某投资公司担任副总的樊先生，月收入近万元，但他计算了一番发现，买到这样的房子，自己至少得背70多万元的债务，实在无法承受。
河南省建设银行国际金融理财师范勃表示，一套商品住宅，售价动辄上百万元，说明房地产价格已经严重偏离其本身价值，这样的房屋大量出现，只能说明楼市已存在较大泡沫。而普通购房者一旦通过按揭贷款途径购买这样的住房，其今后生活水平的提高必将受到严重制约。该材料主要内容
13．社会保险是社会保障制度的核心内容，但目前还没有建立起统一的、适用范围l：t较大的社会保险法律制度，社会保险费用的征缴、支付、运营、统筹管理也不规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺；社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行；国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。由此导致社会保障的覆盖面小，保障程度差。目前在社会保障方面发生争议纠纷进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法律规定对社会保障争议进行仲裁或判决，处于无法可依的状态。
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14．自2007年10月27日起，在江苏省范围内农民工参加养老保险后，如果工作变动，可以让养老保险关系随着自己“跳槽”转移到新的工作地点。享受这个政策的还包括那些“灵活就业人员”。
江苏是较早将农民工、灵活就业人员纳入城镇职工养老保险体系的省份。但由于此前没有相关政策，这些农民工只好在新的工作地点重新参保，会造成“一人多个社保关系”的问题，不利于灵活就业人员的参保缴费，增加了他们的经济负担。Iq时，灵活就业人员、农民工近几年流动量越来越大，而过去在转移养老保险关系时，往往只转关系而不转保费，由此加大了“转入地”养老金的支付负担。
到2007年6月，江苏省参加基本养老保险的灵活就业人员、农民工有约278万人。而统计显示，2006年，江苏省参保人员跨统筹地区流动近14万人次，南京、苏州、盐城是他们转移流动最多的地方。
根据这个新办法，如果该省户籍的参保人员工作地点在省内变动，可以采取“只转移不退保”的办法，在省内转移接续养老保险关系。参保人员在省内流动，距法定退休年龄5年及以上，或返回户籍所在地的，由社会保险经办机构及时办理基本养老保险关系转接手续，不再采取一次性终止基本养老保险关系的办法。其他情形，仍在原参保地继续参保。
而参保人员与用人单位解除劳动关系后，仍在原用人单位所在地灵活就业的，可由其本人选择在当地按灵活就业人员的方式继续参保，或将基本养老保险关系转回原户籍所在地参保。
该材料主要内容：
15．山西省为加快完善社会保险各项政策和措施，在促进城乡社会保障体系建设上有新举措。一是进一步改革制度、完善政策，扩大养老保险覆盖范围，推进事业单位养老保险制度改革，探索制定新型农村养老保险办法，逐步实现人人享有养老保障的目标。二是针对进城务工农民工，制定适合农民工流动性大特点的可转移、可携带的养老保险政策，以及失地农民社会保障政策。三是研究采取措施，逐步把工伤保险条例实施之前存在的“老工伤”问题逐步纳入统筹管理。四是近期出台全省解决困难企业职工和退休人员参加医疗保险的办法。五是大力推进实施试点城市的居民参加医疗保险工作。六是研究制定非公经济组织从业人员参加社会保险的推进措施。

参考答案： 孤独症儿童一直没有引起政府的重视，大量的孤独症儿童无法接受正规的治疗，悲剧不断发生，对这一弱势群体，政府应采取以下措施：(1)建议各地成立“自闭症儿童康复协会”，提高全社会对孤独症的认知，为保护孤独症患者合法权益提供组织保障。(2)设立专门的教育机构，请专业的教师对孤独症儿童进行特殊教育。(3)鼓励普通幼儿园和学校招收轻度自闭症儿童随班就读，在师资力量的配备、教学方式的灵活处理和教学水平的评估上给予政策上的倾斜。(4)建议各地以残联的名义成立公立自闭症儿童早期训练中心，也可以对现有民办机构进行整合，利用部分财政拨款，以民办公助的形式，减少家长的经济负担，使每一个自闭症患儿都在早期得到针对性的训练。(5)加大科研投入，向国外学习专业知识，培养儿童孤独症医生，提高诊断的准确性，增强训练效果。(6)建立政府和患者家庭的沟通渠道，使患者能够及时反映自己的疾苦，政府及时采取相应措施。    

答案解析： 孤独症儿童一直没有引起政府的重视，大量的孤独症儿童无法接受正规的治疗，悲剧不断发生，对这一弱势群体，政府应采取以下措施：
(1)建议各地成立“自闭症儿童康复协会”，提高全社会对孤独症的认知，为保护孤独症患者合法权益提供组织保障。
(2)设立专门的教育机构，请专业的教师对孤独症儿童进行特殊教育。
(3)鼓励普通幼儿园和学校招收轻度自闭症儿童随班就读，在师资力量的配备、教学方式的灵活处理和教学水平的评估上给予政策上的倾斜。
(4)建议各地以残联的名义成立公立自闭症儿童早期训练中心，也可以对现有民办机构进行整合，利用部分财政拨款，以民办公助的形式，减少家长的经济负担，使每一个自闭症患儿都在早期得到针对性的训练。
(5)加大科研投入，向国外学习专业知识，培养儿童孤独症医生，提高诊断的准确性，增强训练效果。
(6)建立政府和患者家庭的沟通渠道，使患者能够及时反映自己的疾苦，政府及时采取相应措施。

1请用150字以内的文字概括给定材料的主要内容。

参考答案： 首先，人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度覆盖面非常有限，远远低于国际劳工组织规定的最低线。其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。最后，人口老龄化必然对我国医疗保障制度提出了挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加，对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。    

答案解析： 首先，人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度覆盖面非常有限，远远低于国际劳工组织规定的最低线。
其次，人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战。人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。
再次，人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。
最后，人口老龄化必然对我国医疗保障制度提出了挑战。老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加，对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。

2材料中提到孤独症儿童的问题，请你就政府如何保障这一弱势群体，提出具体、可行的措施。字数在400字以内。

参考答案： 健全社会保障制度社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。    

答案解析： 健全社会保障制度
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。
要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。
加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。
社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。

3仔细阅读材料，请自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求观点明确，条理清晰，论述深刻。

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