共100分 1、 1．在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心(CSIS)主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新涮研报告《银发中国》引起了与会者的极大关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6：1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比目前减少18％～35％。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。”并且报告还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。”
所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10％和7％，即可看做是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11％，人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。
”该材料主要内容：
2．劳动和社会保障部2007年11月29日发布的《近年来我国社会保险基本情况》显示，截至2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76％。
这是劳动和社会保障部首次公布养老保险覆盖率。我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员。1997年至2006年，全国参加基本养老保险人数年均增长5．9％。
城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。1997年至2006年，全国企业职工基本养老保险基金征缴收人年均增长17％，养老金支出年均增长15％。2006年全国基本养老保险基金总收人6310亿元，总支出4897亿元，基金当期结余1413亿元，累计结存5489亿元，清理收回企业欠缴养老保险费1264亿元。
截至2006年底，已有辽宁、吉林、黑龙江、上海等11个省区市开展做实个人账户试点．共做实个人账户资金485亿元；北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆实现了省级统筹。
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3．广西出台了《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》，失地农民将在养老、医疗、最低生活等方面得到保障。
试行办法适用于因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
对于养老保障，适用于被依法征用土地后人均剩余耕地面积不足O．3亩的农民。按“以支定收、收支平衡、略有节余”的原则，设立若干保障档次供被征地农民选择。养老保障金由个人、集体、政府共同出资筹集，其中，个人和集体部分不高于70％，政府部分不低于30％。具体出资比例由统筹地政府结合当地实际确定。个人和集体承担部分分别从征地安置补助费、土地补偿费中抵缴，政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排。
养老保障金的征缴方式分为几种情形：一是被征地时，已年满60周岁及以上的人员，根据测算所需的养老保障资金总额，应一次性缴足养老保障费用；二是被征地时，已达到法定劳动年龄(年满16周岁)但尚未达到年满60周岁的人员，根据测算所需的养老保障资金总额，原则上应一次性缴清。无能力一次性缴纳的，经与被征地农民养老保障经办机构协商并签订协议，可分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60％，其后每次缴费不得低于应缴总额的10％，并加收同期存款利息；三是被征地时，尚未达到法定劳动年龄的人员，按征地补偿规定先采取一次性发给其征地安置补助费，待其达到劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保障制度。
在医疗保障方面，按照属地管理的原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险；其身份仍属农民的，参加新型农村合作医疗；其身份仍属农民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险，以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。
为确保被征地农民最低生活保障，试行办法要求按照属地管理原则，将符合条件的生活困难被征地农民，按规定纳入城市居民最低生活保障范围或农村特困群众最低生活保障制度。
试行办法还规定：凡没有拟订被征地农民社会保障方案或没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予受理征地申请。
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4．2008年4月10日，广西社会保险基金监督稽查总队在南宁正式组建成立，将进一步管好老百姓的“养命钱”“救命钱”，维护基金安全完整。
广西社会保险基金监督稽查总队主要承担依法依规开展社会保险基金监督检查，规范基金管理，纠正违规行为，查处违法案件，维护基金安全完整，促进社会保险事业可持续发展的工作职责。将依法对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、农村养老保险基金、机关养老保险基金、企业年金基金、就业和再就业培训资金等基(资)金收支、划转及管理运营情况实施监督检查。
2007年广西对全区的社保基金进行了大规模的监督检查，涉及基金规模200多亿元，清理回收和纠正违规资金5亿多元。
据介绍，近几年广西经济发展进入“快车道”，社会保险事业迅速发展。截至2007年底，全区参加五项社会保险(基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险)的人数已达1234万人，社会保险基金收入达到193亿元，社会保险基金滚存结余突破200亿。随着社保基金规模的不断扩大，基金安全面临着巨大挑战，特别是在当前社保基金监督法律体系尚不健全，法律规范和制度执行缺乏刚性约束的情况下，违规截留社会保险基金现象时有发生，维护基金安全的责任重大。
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5．自1999年以来，中国高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大。2002年，普通高校的毕业生总数达145．11万人，比2001年净增27．26万人，增长幅度达23．1％；2003年普通高校的毕业生总数达212．23万人，比2002年净增67万人，增长幅度达46．2％；2004年全国有280万高校毕业生，比2003年增加68万人，增幅达32％，2005年这一数字上升到338万，2006年是413万，2007年是495万，今年更是突破了500万大关，达到了559万。加上多年累积下来的待业人员，大批的城镇下岗职工和失业人员，数以百万计的进城打工的农村剩余劳动力，以及进入就业高峰期的新增就业适龄人口造成的叠加的就业压力，使得大学毕业生的就业局势相当严峻，就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题。
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6．国家现在面临的最大问题是资金不足。通俗一点就是“人多钱少”。这个问题恐怕在相当长的一段时间内是无法解决的。据统计，我国的失业人数共达14710000，按照每人每年需要3000元计算，每年大约需要发放失业保障金442亿元。而每年预计可收上来的失业保障金只有200亿元，每年收上来的保险金不够当年的开支。由于国家财政上的困难，我国现在实行的失业保障制度实际上是一种现收现付制度，我们并没有建立起真正意义上的积累保障体系。而职工所交纳的失业保险金，事实上也不是以保险金的形式存在的，而是作为失业人员的最低生活保障而下发的。我国所要设立的社会保障统筹基金，是将社会保障金按照一定比例在养老、医疗和失业保障三方面分配。而我国现在又面临着人口老龄化的问题，在养老和医疗上所需的花销将日渐扩大，挣工资的人数占总人口比重逐年减少，按照目前的积累速度，社会保障金到时只会捉襟见肘。现行的失业保障主要集中于国有企业职工的保障上，对其他所有制企业涉及很少。真正意义上的失业保障制度应将全部劳动人口招至其羽翼之下，不管他是国有企业、城市集体所有制企业、乡镇所有制企业职工或是个体劳动者，甚至是农村的“失业人口”。但我国现行的失业保障体制并没有将农村人口计人保障范畴，是有其道理的。我国现在不具备将农业人口计入社会保障体系的财力和管理能力，农村本身又倾向于传统的社会体制，他们的保障意识很差。相对于城镇人口来说，农村人口不会真正失业，土地是他们最后的依靠。而城市人口离开了工资便一无所有，所以解决城市人口的失业保障问题显得更为迫切。
另外，由于制度上的缺陷、财政上的困难和地方政府的实施不利等问题，我国现已出台的社会保障制度并没有得到有效的贯彻。就拿占失业人口总数40％o的下岗职工来说，在一些中小城市，大量下岗职工的利益没有得到保障。有的厂甚至4年没有发给过职工1分钱。而一些效益较好的企业则根本不愿实施下岗，仍然维持3个人的活5+AT的状况。这在相当一部分老厂比较常见。在这些老厂中，职工多是几代人同在一厂，若要下岗对他们而言冲击较大。再加上失业保障本身就不健全，职工下岗很可能各方面都得不到保障，企业不愿看到这种状况。所以失业保障在很多地方作用相当有限。
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7•在失业人员中，“4050”(指男50岁以上、女40岁以上)人员是最困难的群体。由于国家没有具体的规定，各单位自行制定用人的标准和条件，使得就业市场掺杂了一些偏见。比如年龄歧视，许多单位设定35岁的年龄门槛，造成相当一批人员流动难、择业难、发展难。
有人说，“4050”是个酸楚的称谓。就个体的人来讲，这个年龄不该成为就业的门槛。可目前社会就业的大门对这个群体没有完全敞开。他们年龄偏大、技能少，失业风险高，闲在家里，成为最困难、最渴望岗位、又最难找到工作的一批人。“4050”，在局外人看来，就是两个冰冷的数字，可是现在它却代表着数百万活生生的人。他们正处于上有老下有小的生活阶段。他们应该是全社会的“痛点”。
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8•2007年，我国农村劳动力流动就业的规模约为1．2亿人，今后5年每年还需要向城镇转移900万农村富余劳动力。农民工仍然是就业人群中的弱势群体，他们没有技术、缺乏培训、信息不灵，再加上一些歧视性的规定和不合理限制，很难找到合适的工作。各地政府和有关部门应给予农民工公平待遇，为他们提供必要的就业服务。
2006年中央一号文件明确提出，要建立健全城乡就业公共服务网络，S94''~-出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。政府工作报告提出，要搞好进城农民工就业工作。
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9•来自北京市丰台区的小华16岁，却已有了10年的慢性肾功能衰竭病史。他的爸爸妈妈都是普通工人，自从小华得病后，本来幸福的家庭便笼罩上了一层阴影。小华的爸爸告诉记者，为给孩子治病，“我已经倾家荡产了”，家里几万元的积蓄早已在开始治疗后不久便花光了。为照顾小华，母亲早早地办了内退手续，现在每月只有几百元的收入；早先父亲的单位实行公费医疗，一年还能报销一两万元医药费，但几年前，父亲的单位倒闭了，小华每年用以维持生命的6万多元透析治疗费一下子变得没了着落，日益困难的家庭只能靠东借西借以及亲戚们的救济度日。
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10．“十一五”时期是全面推进劳动保障依法行政工作的重要时期。今后几年劳动保障依法行政的目标任务主要是：
一是基本建立劳动保障法律体系。基本建立起劳动保障法律、法规、规章和其他规范性文件和谐统一，能够充分反映客观规律和最广大人民根本利益的劳动保障法律体系。
二是推动劳动保障法律、法规全面、正确实施。劳动保障监察执法能力同维护劳动者合法权益的需求基本适应。县级以上劳动保障部门全部建立劳动保障监察机构，有条件的地区在乡镇、街道、社区设立劳动保障监察派出机构。普遍建立用人单位劳动保障守法诚信制度，建立起从根本上预防和解决拖欠工资问题的长效机制。畅通投诉举报渠道，做到对所有投诉举报依法办理。
i是建立较为完备的行政执法监督制度。进一步转变政府职能，完善行政审批制度，改革宏观调控方式，改进社会管理方式，强化就业和社会保险经办等公共服务职能。建立和完善劳动保障政务公开制度，加快电子政务建设。普遍建立规范性文件法律

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