1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答120分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申沦要求依次作答，答案书写在指定的位置。 1、 二、资料
1．有关人士认为，创新型国家可以从三方面理解：一是要依靠创新支撑经济的发展；二是使创新成为社会普遍行为；二三是能够形成有利于创新的制度。全面贯彻落实科学发展观必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、
集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
人事部副部长王晓初在上海举行的“上海领军人才工作推进会”上说-未来我国人才建设的重点将集中在创新型高层次人才的培养上。王晓初说，培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家中的一项重要战略举措。当前要积极推进创新团队建设，培养一批德才兼备、国际一流的高层次尖端人才及国际性大帅和领军人才，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。
据分析，就现状而言，我国可称得上是“人力资源大国”，却远非“人才资源强国”，即使在全国人才资源相对集中的上海，高层次人才占人口比例也仅为0．5％，只有日本的1／10、新加坡的1／3。
王晓初表示，要坚持在创新实践中发现人才、在创新过程中培养人才、在创新事业中锻炼人才。王晓初强调，必须为创新型高层次人才队伍建设打造有利于其成长和发挥作用的社会环境。
2．中国现在大多数是包装设计和外形设计的专利，而发达旧家的专利中88．6％都是发明专利，中国企业拥有自主知识产权的企业仅占与万分之三，中国的制造设备、成套设备70％～100％都要依靠进口，很多的国有企业注重的是引进外国的技术，但是不注重对技术的消化、吸收、升级。中国人花一块钱引进技术的话只花8分钱用于对这个技术的消化吸收，比例是1：0．08，而日本、韩国的比例都在1：8左右，人家花一块钱引进技术要花8块钱应用它，改造它，把它变成自己的技术。另外，中国的专利技术成果中职务发明仅占36．5％，非职务发明占63．5％，而发达国家正好相反，发达国家申请的发明专利中95．5％是职务发明；外国完全是从国家角度来支持专利发明，中国的发明往往是个人行为；外国的发明靠团队的合作，比如说微软是靠一二十万人共同奋斗而开发出来的，而中国现在根本难以出现这种团队合作的大发明，基本上是一团散沙。
3．中国加入wTO之后，烟草行业在日益开放和更加激烈的市场竞争中面临着史大的压力。尽快提高中国烟草行业的整体竞争实力，迎接更为严峻的市场挑战已经刻不容缓，这也是行业上下极为关注并且是必须解决的重要课题。2002年全国烟草专卖局局长(公司总经理)座谈会上，姜成康局长明确指出：把以培育企业核心竞争力为主线提升炯草行业整体技术水平和竞争实力作为今年下半年烟草行业发展计划的工作要点之一。
近几年来，中国烟草行业在企业的组织结构调整等各项工作中都取得了积极进展。全行业已经对66家卷烟工业企业、80多家卷烟复烤企业和一部分烟草物资、流通企业进行了多种形式的调整和重组，经济效益和竞争能力都有』’明显增长。但从史深层次上讲，我国烟草企业结构调整的步伐还不能适应经济全球化、信息网络化和国内外市场形势发展的迫切需要，炯草行业长期以来存在的“散、乱、低”、大而不强、体制滞后、机制不活、缺乏竞争力、规模不经济等深层次问题还没有得到根本解决。
因此，通过分析和借鉴国外烟草企业和行业外企业核心竞争力的经验教训，进一步提高我国烟草企业在国内外市场上的核心竞争力，推动烟草行业整体竞争实力的增强，具有特别重要的意义。这也将促使烟草行业由目前的行政垄断向经济垄断转变。如果实现了这个转变，即使将来中国取消了烟草专卖制度，烟草行业也能依靠自身强大的经济实力稳定发展。
4．近年来，我国农业生产从装备到经营形式都呈现出许多积极的变化，但农业生产总体水平还比较低，很大程度上仍然是靠天吃饭，农业资源的短缺和生态环境的脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求还不相适应。出现这样的问题，直接原因之一是农业的科技水平还不适应新形势下农业发展的需要，尤其是科技人员存在人力不足、知识老化和科技推广经费严重不足的问题。信息服务、科技推广、农产品质量监管和农业综合执法等类的农业服务体系还不够健全。t
5．现在无论是欧美发达国家还是东南亚的新兴工业化国家，都把增强企业的创新能力作为提升国家竞争力的重要措施，其科技发展的创新体系都是企业的主导力量，企业贴近市场了解市场需求，将技术优势转化为产品优势，将科技创新成果转化为商品，通过市场得到回报促进壮大，增强国家整体创新能力。
企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。
企业是自主创新的主体，职工是自主创新的主力军。要注重组织职工广泛开展“小革新、
小发明、小改造、小设计、小建议”活动，展示技术创新成果，推动创建创新型企业。应注重在职工中普及创造学知识，大力培养知识型、技术型、复合型职工与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动相结合，切实增强职工的创造能力，推动建设创新型职工队伍。
6．在第十届中国科协年会举行的一场食品产业发展论坛上，有关专家指出，和发达国家相比，目前我国食品产业在创新能力、关键技术等方面存在较大差距。
与会专家谈到，几千年前中国人就开始煮面吃，而1958年日本人发明了油炸方便面并风靡全球；2000多年前，中国人发明了石磨豆腐，而1953年日本人发明的日本豆腐风靡世界……中国的许多传统食品变成国际性产业是在国外完成的，这发人深思。
有关数据显示，在发达国家，食品工业总产值和农业总产值之比为2．4：1，在我国这一数据仅为0．55：1；发达国家工业食品占食品消费比重大于90％，而我国则小于40％；发达国家农产品加工转化率大于85％，我国则小于40％。
中国农业大学教授、中国食品科学技术学会副理事长胡小松介绍说，当前发达国家正将技术领先优势转化为市场垄断优势，以专利为先导、以知识产权保护为手段，不断提高技术门槛，扩大竞争优势。食品产业整体向“多领域、多梯度、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续”的方向发展。我国食品产业正面临严峻挑战。
专家建议，要缩小与发达国家在食品产业方面的差距，需要国家引导和地方联动相结合，全社会共同推进，尤其要建立以企业为创新主体、科研院所和高校为主要技术支撑、同时实行多元化资金投入的运行机制。
7．在资本主义发展历史上，周期性的经济危机始终没有停止过，这是资本主义的基本矛盾决定的。但是，不同国家应对危机的策略，将在很大程度上影响这个国家未来的经济走势，成为决定国家经济走向脆弱或健康的分水岭。实践反复证明，技术创新是100多年来资本主义国家应对经济危机的共同举措。
美国在20世纪30年代曾经历了经济大萧条。与当时的罗斯福“新政”、凯恩斯主义主导的经济政策相得益彰的是，美国汽车工业、钢铁工业、石油化工工业的深刻技术变革与结构整合，以及托拉斯、康采恩等新型企业组织管理形态的兴起。危机后的美国经济不是更庞大，而是更健康、更富有竞争力，从而一举确立了美国在全球经济中的“霸主”地位，造就了福特等一批影响世界产业格局的超级跨国企业。
日本在20世纪90年代初面临着泡沫经济破灭的深刻危机，当时日元对美元的汇率由360：1提高到90：1，这对外贸依存度较高的日本来说无异于“雪上加霜”。但是，日本并没有就此沉沦，在经济增长迟缓的情况下，政府和企业对科技的投入始终有增无减，提倡多年的“技术立国”也转变为“科学技术创造立国”、“知识产权立国”。2001年，日本在第二期科学技术基本计划中还提出50年内培养30名诺贝尔奖获得者的“诺贝尔奖计划”，至今已有7名科学家获此殊荣。这充分反映了日本原始创新能力不断提升的态势。
韩国在1997年亚洲金融和经济危机中受到了严重打击，以至出现许多家庭妇女变卖金银首饰救国的感人场面。但是，与其他受危机影响的一些国家不同，韩国仅仅3年之后就实现了经济复苏，并在此后10年间全面完成了经济结构转型。这在很大程度上得益于其在汽车、电子、冶金、造船等技术领域长期坚持不懈地学习和创新。到2007年，韩国的全球科学竞争力和技术竞争力已分别跃居世界第7位和第6位。
8．市场资源是最为宝贵的战略性资源。利用本国市场提升自主创新能力，通过重大工程建设提升产业技术能力，这是世界上许多国家的成功经验。比如，欧洲在开发“空中客车”的时候，美国的“波音”、“麦道”居于绝对领先和垄断位置。但欧洲四国政府下定决心，历时25年，先后投入250亿美元，终于使“空中客车”与“波音”形成比肩之势，迈入了世界航空技术领域的前沿。韩国在高速铁路、核电等领域的研制能力曾远远落后于我国，但韩国政府围绕重大建设工程进行了一系列政策设计，对引进技术进行充分的消化吸收和再创新，用了不到10年时间掌握了高速列车研发和制造技术，用了不到20年时间拥有了百万千瓦级核电站的设计制造能力。正是通过把国家重大工程建设与增强自身创新能力紧紧地结合在一起，这些国家实现了战略利益的最大化。
9．现在我们在培养创新型人才方面面临的突出问题：一是部分科技人员缺乏创新精神，不能真正做到突破前人，有所前进。二是大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，特别是高水平的工程师。根据我们的调查，中国的科技工作者67％集中在事业单位，17．3％在国有企业和集体所有制企业，还有将近16％在“三资，，企、出和民办非企业单位工作。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。三是群众性的技术创新活动不够深入持久，曾经在中华大地上结出丰硕成果的小发明、小创造、小革新、小建议等活动在许多地方也已失去了昔日的风采，创新型人才培育和成长的群众基础亟待加强和巩固。
10•2008年3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。
温家宝说，过去五年我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对2006到2020年的科技发展作出全面部署，启动一批重大专项。这对增强自主创新能力，推进创新型国家建设，有着重要而深远的影响。
基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。五年中央财政用于科技的投入达到3406亿元。全社会研究与实验发展经费，从2002年的1288亿元增加到2007年的3664亿元，占国内生产总值的比重从1．07％提高到1．49~／oo。以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展。科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。
11•科技部将组织实施“技术创新引导工程”，引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，增强其战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。相关部门将通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。国家科技计划和重大工程项目将向企业开放，在具有市场应用前景的领域将建立由企业牵头实施国家重大科技项目的机制。通过多种政策措施，鼓励和引导企业与科研机构、高等院校联合建立研发机构、产、业技术联盟等技术创新组织。积极发挥中小企业、特别是科技型中小企业在自主创新中的重要作用，创造有利于中小企业创新创业的发展环境。以提高自主创新能力为核心，加强国家高新区创新环境建设，推进高新区“二次创业”，充分发挥其在高新技术产业化发展中的基地作用。国资委将把建立健全技术创新机制作为建设现代企业制度的重要内容，鼓励中央企业建立各类研究开发机构和增加科技投人，使企业真正成为技术创新的主体。引导企业聚焦核心业务，掌握核心技术，提高系统集成水平。改进和完善中央企业业绩考核机制，将企业技术创新投人和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容，完善科研类企业业绩考核办法，制定促进企业技术创新的指标体系，充分发挥科研企业在促进行业共性技术开发中突出作用。
12•近年来我国创新意识和创新能力不断增强，但是，我国自主创新的基础并不牢固，科技的战略转型还没有完成，我国创新人才的形势十分严峻!”上海公共行政与人力资源研究所名誉所长沈阳荣研究员对目前我国创新人才队伍现状表示担忧。他说，建设创新型国家的关键在于创新型人才，当前，我们要警惕“人才泡沫”现象。
作为我国著名人才问题专家，沈荣华一直关注我国高层次人才、创新人才队伍的建设。他为目前我国科技人才的资源总量位居世界前列而高兴，同时对创新人才匮乏感到忧心忡忡。
他说，我国自主创新人才不仅数量不足，而且素质不高，人才的旧体制没有得到根本改变。他的观点来源于一连串数据的支持：2005年的中国人才报告称，中国人才综合指数为0．35，在选择调查的世界48个国家中名列第37位；我国科技进步对经济增长的贡献率在50％左右，而发达国家一般都在60％～80％。
为此，沈荣华研究员提出，我国创新人才今天面临五大挑战：
(一)观念挑战：适应新形势、新任务要求的科学人才观远未形成
科学人才观，最早是由胡锦涛总书记在2003年全国人才工作会议上提出来的。但是，目前落实得最薄弱的是科学人才观。我认为，树立科学人才观不能“唱山歌”：我们的用人制度，讲的是“四个不唯”，但做的还是过分地强调学历、职称；我们的考核制度，讲的是以实绩为核心，但最后关注的还是年龄、文凭；我们的人才引进，讲的是考虑综合素质，但实际操作的还是“四唯”；我们的晋升制度，讲的是“不拘一格”，但做的正如王选所强调的，“我38岁的时候是无名小卒”；我们的激励机制，讲的是“一流人才，一流业绩”，实际上平均主义现象没有根本改变；我们的流动机制，讲要打通“三支队伍”，但千军万马挤公务员独木桥的现象有愈演愈烈之势，等等。这些片面的人才观，极大地影响了自主创新人才的迅速成长。
(二)教育挑战：现行的教育制度难以培养自主创新人才
自主创新人才队伍建设的基础是教育。对中国教育的发展，可以充分肯定。最近十几年，教育在数量规模方面，取得了很大成就。但是，长期困扰我国教育改革的中小学应试教育和高等教育与经济社会发展相脱节这两大难题并没有多大改观。截至2004年，美国共有278位“诺奖”获得者。美国人口占世界人口总数的比例不到5％，获诺奖人数却占全球获奖人数70％以上。为什么?他们的教育比我们更加注重创新精神的培养。而我国的高等教育，很难培养出创新人才。这正如著名科学家钱学森所说的，“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科技发明创新人才的模式去办学，没有自己独特的新的东
西，老是冒不出杰出人才，这是很大的问题。”钱老的话真是一语中的。因此，中国教育要切实全面推进创新精神的培养，我们要有这样的危机感与使命感。
(三)体制挑战：传统的人才制度没有得到根本改变
自主创新人才队伍建设的关键是制度。今天，相对于经济体制改革，我国的机关和国有企事业单位，特别是事业单位的改革严重滞后，基本上还是计划经济下的用人制度占主导，这对自主创新人才成长影响很大。据调查，科研、教育机构的行政化有愈演愈烈之势，本应以科研、技术人员为主体的人才管理体系形同虚设，行政权力对学术的侵蚀十分严重，行政腐败现象开始在“象牙塔”内蔓延。正如有的专家指出的，目前仍然存在着知识与权力之间失衡的现象。
(四)政策挑战：自主创新人才的动力和保障机制没有很好解决
自主创新人才队伍建设的灵魂是政策。这里讲的政策是指制度方面的一些大政策，主要有投入政策、评价政策、片J人政策和激励政策等。在投入政策方面，中央领导讲，“与经济社会发展相比，我国的人才建设投入严重不足。”我国近几年公共教育投入占国内生产总值的比例，一直在3％左右徘徊，而发达国家达6％～7％，发展中国家也达4．1％。这说明，我同长期以来形成的重固定资产投资、轻人力资本投资的现象，没有得到根本改变。在评价政策方面，现行的科技成果评价机制和评价体系，重视数量、轻视质量的倾向比较严重，急功近利的浮躁心态十分普遍。在用人政策方面，现有国有企事业单位计划经济下的用人制度未能有实质性突破，科技人才的作用不能得到充分发挥。根据最新的全球人力资源管理渊研结果显示，只有8％的中国员_工被认为具有高度敬业度。这说明我国的用人制度有较大的缺陷。在激励政策方面，人才资本产权制度存在空白，这使我们在国际人才竞争中处于劣势。
(五)“主体”挑战：企业没有成为自主创新的主体
自主创新的主体在企业，自主创新人才的主体也在企业。这方面，深圳企业的三个90％全国作了榜样，90％的研发与开发机构在企业，研究开发经费的90％来自企业，90~／／oo的专利由企业申请。但是，就全国而言，企业远未成为自主创新人才的主体。突出反映在，我国企业中的专业技术入员的比例较低，仅占40％左右。而发达国家企业拥有人才量一般达到70％左右，美国从事科研开发的科学家、工程师有80％在企业，英国61％在企业。这种状况必须引起我们的高度重视。
有鉴于此，沈荣华研究员建议，我国创新人才队伍建设要进行一系列深层改革，要从市场和制度的改革等方面做文章；观念、意识、思想要开放；要确立21世纪全新的教育理念、培养全面发展的创新人才；创造创新人才脱颖而出的良好环境和氛围。只有这样，我们才能培养一支数量足、质量高的创新人才队伍，顺利完成创新型国家的建设。

参考答案：  我国建设创新型国家所面临的问题主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。    

答案解析：  我国建设创新型国家所面临的问题主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。

1用150字左右的篇幅，根据材料概括出我国建设创新型国家所面临的问题。

参考答案：  答案为B、D项。  B项不正确。国内企业要实现自主创新，关键在于企业内部加快新产品、新技术的研发，提高产品的科技含量，而不是一味强调从外部加强对国外产品的限制，这种地方保护主义的做法违背了公平原则。  D项不正确。我国实行品牌战略的主体是企业，国家可以通过相关优惠政策对企业打造优势品牌给予一定的扶持，但是品牌建设的资金来源主要还是企业自身，在市场经济条件下，国家不能干预企业内部的经营活动。    

答案解析：  答案为B、D项。
  B项不正确。国内企业要实现自主创新，关键在于企业内部加快新产品、新技术的研发，提高产品的科技含量，而不是一味强调从外部加强对国外产品的限制，这种地方保护主义的做法违背了公平原则。
  D项不正确。我国实行品牌战略的主体是企业，国家可以通过相关优惠政策对企业打造优势品牌给予一定的扶持，但是品牌建设的资金来源主要还是企业自身，在市场经济条件下，国家不能干预企业内部的经营活动。

2针对材料中所反映的问题，下面列出了A～E五项原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在200字左右。
A．企业的知识产权保护意识薄弱，企业科技自主创新缺乏精神动力
B．国家对国内产品的保护力度不够，埘于在国内销售的国外产品缺少限制性政策
C．科学研究实力不强，科技投入不足，优秀拔尖人才比较匮乏
D．国家对企业打造自主品牌的资金扶持力度不够
E．侵犯知识产权案件频发，盗版、假冒伪劣产品得不到有效控制

参考答案： 为了应对建设创新型国家所面临的挑战，政府部门必须采取以下措施：    (1)加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。要实施激励自主创新的各项政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各方面条件。要加大对知识产权保护的力度，要做好人力资源开发的政策制定、协调服务工作，关心和爱护广大科技人员。    (2)加强协调配合，加大对自主创新的支持力度。加强对规划纲要落实工作的具体指导，加强统筹协调，及时研究、解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。    (3)坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。要充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性技术革新活动，发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，动员广大人民群众投身到自主创新的伟大事业中来。    

答案解析： 为了应对建设创新型国家所面临的挑战，政府部门必须采取以下措施：
    (1)加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。要实施激励自主创新的各项政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各方面条件。要加大对知识产权保护的力度，要做好人力资源开发的政策制定、协调服务工作，关心和爱护广大科技人员。
    (2)加强协调配合，加大对自主创新的支持力度。加强对规划纲要落实工作的具体指导，加强统筹协调，及时研究、解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。
    (3)坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。要充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性技术革新活动，发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，动员广大人民群众投身到自主创新的伟大事业中来。

3用450字左右的篇幅，从政府部门制定政策的角度提出解决以上问题应采取的措施，要求措施有针对性和可操作性。

参考答案： 实现创新，贵在人才    “十一五”规划实施以来，我们迈开了建设创新型国家的坚实步伐。走中国特色自主创新道路，争取用15年的时间，使我们国家进入创新型国家行列。这是党中央作出的重大战略决策，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族伟大复兴的希望所在。    增强自主创新能力．建设创新型国家，全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、征服自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。    正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀、最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技人才的争夺。    全球化的人才争夺，要求我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造良好的体制机制和社会环境，让具有潜力的创新人才能够脱颖而出，在党和国家的各项事业中充分发挥作用。现在我们在培养创新型人才方面面临的突出问题有：一是部分科技人员缺乏创新精神，不能真正做到突破前人，有所前进。二是大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，特别是高水平的工程师。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。三是群众性的技术创新活动不够深入持久，曾经在中华大地上结出丰硕成果的小发明、小创造、小革新、小建议等活动在许多地方也已失去了昔日的风采，创新型人才培育和成长的群众基础亟待加强和巩固。    创新是多层次的，包括科研院所进行的原始性创新、企业进行的技术创新和广大人民群众开展的群众性创新活动。创新型人才也是多方面的，蕴藏在社会的各个领域、各个层次。只有动员多方面创新人才广泛与，在全社会普遍开展创新活动，并能充分运用创新成果的国家，才是真正意义上的创新型国家。没有大批全面发展的高素质创新型人才，建设创新型国家就是一句空话。    当前，我们必须着重加强三个层次创新型人才队伍建设。一是加强专业技术人才队伍建设，加快培养创型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才。有资料表明，目前我国人才资源仅占人力资源总量的5．7％左右，而高层次人才仅占人才资源总量5．5％左右。即便是在高层次人才资源中，能够把握世界科学前沿、做出重大科技创新成果的尖端人才也极为匮乏；二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设，让中华大地涌现出更多的像海尔张瑞敏、华为任正非、奇瑞尹同耀、吉利李书福那样一些敢于向世界领先企业叫板、把企业命运与国家发展密切联系在一起的现代企业家，在世界市场上推出更多的中国品牌；三是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，在现代化建设事业中培养一大批许振超、包起帆式的工人专家、乡土人才。有了这样一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍，建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就有了坚强的人才保证。    

答案解析： 实现创新，贵在人才
    “十一五”规划实施以来，我们迈开了建设创新型国家的坚实步伐。走中国特色自主创新道路，争取用15年的时间，使我们国家进入创新型国家行列。这是党中央作出的重大战略决策，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族伟大复兴的希望所在。
    增强自主创新能力．建设创新型国家，全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、征服自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。
    正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀、最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技人才的争夺。
    全球化的人才争夺，要求我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造良好的体制机制和社会环境，让具有潜力的创新人才能够脱颖而出，在党和国家的各项事业中充分发挥作用。现在我们在培养创新型人才方面面临的突出问题有：一是部分科技人员缺乏创新精神，不能真正做到突破前人，有所前进。二是大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，特别是高水平的工程师。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。三是群众性的技术创新活动不够深入持久，曾经在中华大地上结出丰硕成果的小发明、小创造、小革新、小建议等活动在许多地方也已失去了昔日的风采，创新型人才培育和成长的群众基础亟待加强和巩固。
    创新是多层次的，包括科研院所进行的原始性创新、企业进行的技术创新和广大人民群众开展的群众性创新活动。创新型人才也是多方面的，蕴藏在社会的各个领域、各个层次。只有动员多方面创新人才广泛与，在全社会普遍开展创新活动，并能充分运用创新成果的国家，才是真正意义上的创新型国家。没有大批全面发展的高素质创新型人才，建设创新型国家就是一句空话。
    当前，我们必须着重加强三个层次创新型人才队伍建设。一是加强专业技术人才队伍建设，加快培养创型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才。有资料表明，目前我国人才资源仅占人力资源总量的5．7％左右，而高层次人才仅占人才资源总量5．5％左右。即便是在高层次人才资源中，能够把握世界科学前沿、做出重大科技创新成果的尖端人才也极为匮乏；二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设，让中华大地涌现出更多的像海尔张瑞敏、华为任正非、奇瑞尹同耀、吉利李书福那样一些敢于向世界领先企业叫板、把企业命运与国家发展密切联系在一起的现代企业家，在世界市场上推出更多的中国品牌；三是加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，在现代化建设事业中培养一大批许振超、包起帆式的工人专家、乡土人才。有了这样一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍，建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就有了坚强的人才保证。

4就给定材料所反映的问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。