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内容：6．随着人们普遍使用多媒体交流、查看信息，电话、电脑等成为许多家庭中的必备设施，但是，目前山西省部分住宅小区通信配套设施单一、落后。有的甚至只有一家电信运营企业接人，住户只能被动地接受某种电信业务。为此，山西省通信管理局和建设厅联合出台了《住宅小区通信配套设施建设标准》。以规范住宅小区通信配套设施建设。根据规定，小区通信配套设施建设将充分考虑多家电信业务企业公平的网络接入。在住宅小区通信配套设施建设中，不得签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业进入住宅小区。《标准》规定，对在各项检查中发现违反《标准》的工程项目，将依法严肃查处，保证新建、改建、扩建工程符合规定。该材料主要内容：7．2008年1月13日，在芜湖火车站，女大学生冷×被汹涌的人流挤下站台后，又被尚未停稳的火车当场轧死，惨不忍睹。冷×之死只是年复一年铁路春运噩梦的一个极端呈现，在她的背后，有人排了几天几夜的队也买不上一张火车票，有人因加塞插队而兵戎相见身受重伤，有人因过度焦虑而猝死，有人因过度拥挤导致精神失常，1999年，更有4位打工妹在火车上被活活挤死……原本可以避免的悲剧之所以频频发生，无疑跟铁路客运的管理混乱和服务质量的低下直接相关。据报道，事发当天，芜湖站当次列车售票量为定额的12倍；平时一般有5名员llr、4名巡警的站台，却只有2名工作人员、1名巡警在位。我们也可以感叹排队文明的缺失，面对年年混乱年年拥挤的铁路春运，居然没有哪个火车站有地方社区和民众自发组织的志愿者队伍，到那儿协助维持秩序。而我们更应该感叹的是，春运伴随着人口大流动大迁徙而产生．迄今至少也有十几年了，据介绍，按人口计算，中国铁路路网密度为每万人0．58公里，而加拿大为16．18公单、俄罗斯为5．9公里、美国5．55公里、法国5公里、德国4．4公里、英国2．85公里、日本1．59公里、印度0．63公里。就是说，中国仅为加拿大的3．5％、美国的10／%，人均才5．6厘米，不及半根铅笔长，位居世界排名百位之后。改革开放30年的经验告诉我们，凡是市场开放、竞争充分的领域，很快就能形成质量和服务双优的买方市场；反之，越是垄断的领域，效率和产品、服务的质量就越不敢恭维。这是放之四海而皆准的市场客观规律，为什么就不能运用到铁路运营上来呢?铁道部新闻发言人在回答《南方周末》记者提问时为垄断辩护说，现在铁路90％以上的货运能力放在国家重点物资运输上；铁道部现在承担大量的国家运输需要，完全是从国家利益出发的，靠市场机制难以保证。这样的辩解是难以服人的。如果此论成立，那么我们是否可以“计划的归计划，市场的归市场”，让开放的市场为社会提供市场性服务，现有的运力则逐渐从市场服务中退出，完全服务于国家战略运输和公益性运输的需要!至于对学生半价和农民的公益性服务．甚至还可以采取直接补贴乘车者个人等方式来进行。根据铁道部的规划，到200年，我国铁路营运里程将达到12万公里以上，并大量开行高等级快速列车。“到那个时候，买票难、乘车难将成为历史的回忆。”但就算那样的目标最终能够实现，我国铁路的每万人里程还是不到l公里，而且，12年的等待是否太漫长?当下，铁路仍是国民经济发展的“瓶颈”。相比于铁路运输，公路运输的缺点是造价高、运量小、占地多、交通事故多、对环境的影响大、能耗高，运价也相对较高。我们应该从速开放铁路市场，吸引社会和国际资本进入铁路和铁道运输领域。既不用国家投资，又可以迅速解决供应紧张问题，一举多得，何乐不为?国人对于充斥生活中的质次价高的垄断可谓“受够了”，如果垄断不除，即使2020年我国每万人铁路长度可达1公里，而且列车时速均可达200公里以上，面对城市化进程中越来越多的人潮，我们能保证不再有疯狂的春运，不再有人被挤死逼疯吗?该材料主要内容：8．由于与煤炭企业存在较大的价格分歧，国内电力企业纷纷舍近求远到海外购煤。进口猛增七成以上，出口暴跌五成以上——国内煤电“顶牛”升级的局面最终化作了一组一涨一跌的冷冰冰的数据，数据的背后是一场市场与计划的博弈。其实这几乎是一个无解的题目，一方面电力是国家的战略资源，关系到国家安全．国家在现阶段对于电力企业实行垄断经营和电价的严格管控是可以理解，在某个角度上说也是必要的；而另一方面，自从2002年国家放开煤炭市场，电煤的价格就由市场“看不见的手”来操控和掌握，像其他所有商品一样，纳入了正常的经济循环之中。前者要从国家安全的角度对电价进行管控，后者则以市场来决定电煤的价格，二者的矛盾几乎是不可调和的。最困难的问题，我们就从最简单的地方入手分析：国家垄断行业的目的是什么?目的有三：弥补单纯市场调节不足；缓解劳资矛盾；保证国家安全。与一一般的商业企业不同，国家垄断企业不以追求利润最大化为企业的终极目标，不与民争利，踏踏实实完成国家和人民赋予的使命，就是最大的胜利，而国家垄断企业的亏损由国家财政来补贴。电力企业所面临的问题正是如此，我国的电价分为两种，“上网电价”是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格，是电厂卖给电网的电价格，上网电价由国务院价格主管部门制定；“销售电价”是指电力供应企业向电力使用者供给、销售电力的价格，销售电价的调整要经过听证会论证才能决定。二者的价格都是由国家严格管控的。在此有必要说明的是，其实我国煤炭市场的放开，也是有特殊的历史背景的，上世纪90年代末，由于国际和国内综合因素的影响，我国的煤炭企业(国企)出现全行业亏损的状况，由于不能保证利润，所以国有资产开始逐渐退出，在这种情况下，更具有活力和竞争力的民营资本进入煤炭产业，为该产业的复苏吹进了清新的空气。也许在目前的情况下，“市场煤”和“计划电”的博弈．很难有一个皆大欢喜的结果，这好像是油和水放在一起，不会完美的交融一样。有人提出调整电价，也许在短期之内，能暂时缓解眼下．的矛盾，但是从长远来看，人为的凋整义怎么能适应市场的变化呢?只有当我们破除行业的垄断，在更大程度上以市场方式来配置资源、决定价格，并以更为先进的、更国际化、市场化的管理方式来维持市场秩序和国家安全时。才能真正走出现在困扰我们的怪圈。电力企业在电价不能做出调整的情况下。为了降低成本转向海外购买进口煤，也不失为一个可行的选择，也许对于中国的电力人来说，这同样是一个苦涩的无奈。但也许中国的电力人不得不吞下这苦涩的果实，因为这就是垄断的代价。该材料主要内容：9．当前我国存在的垄断现象主要是行政性垄断。行政性垄断包括纵向的行业垄断及横向的地区封锁或地方保护主义。另外，传统公用事业中的许多产业，如电信、电力、民航、铁路．存引入竞争后，依然以自然垄断为理由，以政府原有法律、政策为护身符，继续限制竞争和侵害消费者利益。他们也属于行政性垄断。行政性垄断行为主要体现为限制竞争，比如国家电网限制地方电网的电能输入等，此外还有高额垄断定价，比如邮资和铁路票价、手机双向收费等，其他种类的垄断行为还有价格串谋、掠夺性定价、价格歧视、指定购买、搭售以及明显倾向于垄断的企业组合(比如三大航空公司的“自愿”合并)等。行政性垄断危害性极大，主要体现在由于长期的供给不足和服务质量低劣，造成消费者利益的严重损失；限制竞争，延缓了产业结构的调整，从而降低了社会资源的配置效率；恶化了市场竞争秩序；管制决策的非公开化和广泛的腐败现象，损害了政府的威信和执法效率；行政性垄断对落后的保护，则在当前全球竞争的环境下，极不利于提高我国产业和企业的国际竞争能力。该材料主要内容：i0．山东某市的居民要办理公交智能卡，就必须交纳30元押金。在城市居住离不开公交车，自然不可能退卡，该款实际上被公交总公司长期无偿占用；江苏某市的市民在交纳电话费时，被告知只能用电信运营商指定的工行牡丹卡缴费，否则不予办理……如今，随着市场经济的发展，人们可以选择的产品和服务越来越多，但随之而来的各种“条款”、“规定”也多了起来。特别是在电信、邮政、电力、医疗、交通等服务行业，一些具有独占地位的经营者，或沿袭计划经济体制下的规定，或仅从行业自身利益出发制定格式合同。这其中有大量侵犯消费者合法权益的不平等格式条款和显失公平的行业惯例，严重侵害了消费者利益。由于这些垄断行业出售的商品或提供的服务是“独此一家，别无分店”，消费者没有充分的选择余地，要消费，便只有硬着头皮接受他们单方面拟订的“霸王条款”。专家认为，当前我国垄断现象突出表现在两个方面，一是实行国家管制或带有自然垄断特点的领域和行业利用行政权力并通过市场方式形成垄断；二是市场垄断行为。此外，一些地方的行政机关还滥用行政权力，排除、限制竞争，造成行政垄断。比如，某地方政府出台文件，要求当地零售企业只能销售本地生产的啤酒；某地方政府将市政建设丁程指定给某特定企业……该材料主要内容：
- 1三、作答要求
1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(15分)
- 22．给定材料5最后一段提到“自由竞争状态下，商家不具备控制价格的垄断性力量”，横线处是商家在这种状态下为了取得利润而采取的方式。写出你认为商家会采取的3种方式。(9分)
- 33．给定材料5和9中都提到了行政性垄断，请仔细阅读材料，用500字左右的篇幅谈谈行政性垄断的危害。(26分)
- 44．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
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试题答案与详细解析在下页
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