微信搜索关注"91考试网"公众号,领30元,获取公务员、事业编、教师等考试资料40G!
充其量是二三流或即将
淘汰的技术。例如，跨国汽车公司从不向中国分公司公开汽车底盘设计所需的核心数据库，顶
多卖现成的车型。从技术层面上讲，技术合作程度取决于合作各方的技术实力，自己不努力开
发，就很难有对等的合作。当代信息技术的发展，多数关键核心技术模块化了，固化在设备及零
部件中，也提高了技术模仿的难度。
当头棒喝，画饼充饥，金钩钓鱼，借尸还魂，借鸡下蛋，上楼抽梯，建章建制……这是C专家
对国际跨国公司封杀我科技研发能力招数的描述。
例如，画饼充饥：就是以各种美好的设想为诱惑，瓦解我们自研的决心。最明显的例子是运
十下马。运十研制的确是一路坎坷，由于内部矛盾停了10年，当1988年国家准备再次自主生
产大飞机时，美国麦道提出合作，号称这样的合作起点高、经费省、市场前景广，20年完全转移
技术给中国，我们也相信了，因为符合我们改革开放的路线。结果是，合作生产的MD飞机比运
十小，没有销路，不掌握核心技术。2008年美国波音兼并了麦道，合作流产。
再例如，借尸还魂就是以合作为诱饵，控制我们具有自研能力的大机构。当年汽车工业有
红旗、上海、跃进、东风，现在在一番战略合作后只剩下了大众、雪铁龙、丰田、本田、现代、奔弛等等。外资入主后马上消灭中国汽车品牌，把企业研发机构降为“技术科”，只剩下消化图纸和
说明书的资格。几大主要汽车集团引进2～3轮设备．跳不出‘引进一落后一再引进一再落后’的
怪圈。技术开发工作在外方本部进行，任何小改进也不让做。几大集团试过联合开发，花不少资
金向‘本部’派出一批又一批人员，本部执行严格保密措施。我国企业丢了研发和创新的自主
权，长期缺乏创新实践，研发队伍人才流失，能力衰退，胆怯畏战，不思进取，在意志上站不起
来。
Y专家说，我国民用高科技从封闭阶段、改革开放阶段进入全球化阶段，产业被定位在产
业链低端，在全球和本土市场都面临巨大危机。要么形成自己的产业核心链条，要么沦为产品
要素市场和加工车间，甚至被淘汰出局。我国产业升级已成为国家前途生死攸关的中长期问
题。
国际舆论最近炒作说，中国的国际竞争力已经下降，制造业中心要向墨西哥转移。我要说，
这是好事，我们不怕。
10．2009年1月14日至2月25日，国务院先后推出了汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺
织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等十大重点产业调整和振兴规划。
国家信息中心资源开发部主任徐长明指出，国务院批复文件在“振兴规划”前新加了“调
整”二字，说明以当前金融危机为背景出台的振兴规划，目的不仅在于阶段性的减免和补贴措
施．同时是把近期的“救市”同中长期的发展战略结合起来。比如鼓励产业升级、技术改造，加强
科技研发等等。
“着重以产业升级、结构调整为主线。”中国汽车技术研究中心汽车产业发展研究所副主任
傅连学表示．政府意在借此推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质，促进相关产业和国民
经济平稳较快发展。政府会以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。
另外，作为产业升级的重要形式，在多数规划中还包含了推进产业内企业重组的内容。汽
车、钢铁、石化、装备制造等产业振兴规划里着重提出了发挥大企业的龙头作用加快行业重组。
汽车业振兴规划文件中提出。产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量由目前的14
家企业减少到10家以内。
国家信息中心经济预测部主任范剑平认为．这些振兴经济发展的一揽子计划为三年后我国产业结构升级打下坚实基础。产业振兴规划与4万亿投资计划有着很大的区别，它主要是给政策、给思路，着力点在于产业升级，并让市场发挥作用。这也是对上一轮经济增长方式的一次修正，也可以说做了多年来国家想做而又未做的事情。
11．作为韩国经济的主导产业，韩国制造业从六、七十年代的劳动密集型、资本密集型阶段，经过八十年代的技术密集型阶段，转型升级到目前的知识密集型产业结构阶段，生产性服务业发挥了十分重要的推动作用。以发展研究开发型产业、知识产业、高级组装型产业、流行设计产业为主，不断增强自主创新能力。完成产业结构的转型升级，全面提高了韩国制造业国际
竞争力。韩国造船、钢铁、汽车、半导体及数码产品等制造业已具备较强的国际竞争实力，国际
产业链中的地位不断提升。 、
韩国经验和做法：(一)积极鼓励研发机构的专业化投资。韩国于六、七十年代就制定一系
列法律，包括《韩国科学技术研究所扶持法》、《技术开发促进法》、《特定研究机构扶持法》等，政
府直接出资，设立了大量研究所，旨在进行国家重点科研项目的开发与实施，同时形成一整套
促进企业研发投资的政策措施，为鼓励民营企业附设技术研究所提供了制度保障。比如私营企业研究机构承担国家研究开发项目，政府给予研究开发经费50％的补贴：对于个人或小企业从事新技术商业化的，韩国政府提供总经费80％至90％的资助等。在这些政策措施的鼓励和推动下，民营企业附设研发机构和增加技术开发投资步伐加快，企业逐步取代政府成为技术创新的主力。(二)坚持以人力资本为载体提升产业技术能力。通过对人力资本的培育和知识的消化吸收，达到提高产业创新能力的目的，是韩国通过研发服务促进制造业结构升级的一个重要经
验。为了促进人力资源的开发，1973年制定了《国家技术资格法》和《技术劳务育成法》，1974年又制定了《职业培训特别法》。(三)注重制造业的世界领先设计能力的培育，提升产业品牌价值。从1993年起，政府连续提出3个促进设计的五年计划，提出2007年在釜山、大邱和光州建
成新的地区性设计中心，在大城市的高等学府建设12个设计创新中心。同时建立相应的设计振兴组织，如韩国产业设计振兴院成为推动2l世纪韩国设计产业的主力。(四)集中有限金融资源支持主导产业优先发展。上世纪60年代到80年代末，基本上采取了一种在政府主导下，通过将有限的金融资源以低价利率和政策金融的方式，支持结构升级主导产业优先发展的模。(五)重视在研发服务活动中发挥政府的主导和引导作用。在生产性服务业促进制造业结构升级过程中，韩国政府发挥的作用不仅体现在制定完善政策法律制度、建立相应组织机构，直接进行财税、信贷补贴支持，更为重要的作用体现在企业不同发展阶段政府给予更具创造性的支持作用。
12．2009年3月20日《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的
批复》正式公布。这意味着，中关村园区成为我国第一个国家自主创新示范区。
国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说，中关村已经成为中国最大的自主创新体系。
在此建立国家自主创新示范区，是时代和国家赋予中关村新的发展任务。当前，中国经济的发展方式面临重大转型，要进入国际产业链的中高端必须依靠科技创新。建设国家自主创新示范区的目的就是推动中国的高科技产业在国际高端环节占有一席之地，支撑创新型国家的发展战略。
考试问吧
