共计100分 1、 1．由美国次贷危机引起的金融危机。正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓
延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。
2008年受全球金融风暴影响，我国珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的
消息相继传来。全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬。金融风暴影响开始向内
地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、山西等地部分
钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40％。截至11月
底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799．5万千瓦，停机率47．6％，部分县市
的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。
    据统计，2008年全球金融危机爆发后，全国共倒闭中小企业7万多家，其中仅广东省就有
1．5万家企业关闭，由此带来的是全国2000万农民工失业，给国家造成一系列社会就业压力，
成为影响社会稳定的隐忧。
    在高成本的压力下，媒体报道部分制造企业像候鸟一样寻找新的寄居地，从中国的长江和
珠江三角洲地区“外逃”，寻求如越南、柬埔寨等劳动力成本相对较低的东南亚国家等新的代工
市场。这就是候鸟经济追求利润的本质，它居无定所，唯一追求的就是适合生存的产业环境。
    2．面对复杂的经济形势，2008年6月底7月初。中央高层领导胡锦涛、温家宝、习近平、李
克强等赴各地考察调研。为决策摸底。
    2008年7月19日至20日，国务院总理温家宝在广东调研经济时强调，渡过目前经济不景
气难关，要靠研发。当前广东经济社会发展同全国一样，形势是好的，但面临不少新的困难和问
题，特别是世界经济增长放缓，外部需求收缩，对珠三角地区一些面向出口的中小企业影响加
大。应对这些挑战，根本出路在于深化改革开放，推动科学发展。重点要做好几个方面的工作：
一要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，着力打造世界先进制造业基地和现代服
务业区域中心。二要拓展对外开放广度和深度，着力增强国际竞争力，大力提高“引进来”的水
平，加快实施“走出去”战略，把开放型经济提高到一个新水平。三要坚持互利共赢、平等协商的
原则，创新合作思路和方式，大力推进粤港澳紧密合作。
    东莞华宝鞋业有限公司是一家产品出口的企业，面对激烈的市场竞争，企业制定了“发展、
转型、升级”的经营思路。当听到企业负责人张华荣介绍这一思路时，温家宝赞同地说：“这是
‘六字真言’，发展是硬道理，升级是核心，转型是调整结构。六个字反映了企业所走过的道路，
是从实践中总结出来的经验。把压力变成动力，把困难变成机遇，就要靠这六个字。”
    在深圳市好易通科技有限公司，温家宝兴致勃勃地观看了展厅里一系列拥有自主产权的
展品。他说，一个企业要想成为行业的第一，关键在于研发；要渡过目前经济不景气的难关，也
要靠研发。我们要加强研发，不断开发新产品，提高产品的技术含量，打人多元化的市场。只有
这样，企业才能克服困难，立于不败之地。
    在康佳集团彩电研发中心温家宝面对一群平均年龄28岁的青年研发人员，温总理微笑着
环视大家说，“我过去常想，一个国家、一个民族靠什么赢得尊严?要靠国家的发展，靠健全的民
主法制，靠社会的和谐进步，靠道德的力量，靠人的素质提高。今天，应该再加上这句话，还要靠
创新的精神!”
    3．据教育部提供的数据，2009年高考报名人数约为1020万名．比去年约减少30万．约减
少3．8％。有人认为这跟大学生就业困难有很大的关系，中国现在已经是劳动力饱和。
    但L专家认为，2009年出现大规模的大学生就业难，其深层次原因就是：教育发展了，但
是产业结构长期不升级，根本问题还不是利润分配，而在于控制权几乎全部在外国跨国公司手
里。
    Y专家认为，我国技术对外依赖严重，核心部件、系统软件都依赖进口。企业的竞争，成本
与价格只是一部分，是短期竞争，而长期竞争则是非价格竞争，如服务，市场，技术和标准，其根
本是取得垄断和控制权。在国际分工中仍然有控制与被控制的问题，一个大国不可能长期依靠
国际市场，以产业低端的劳动力低成本优势取胜。以裤子换飞机的战略是错误的。这样下去．如
果国际经济繁荣定单多了，会刺激国内生产能力盲目扩张：美国一发生危机．中国的生产能力
马上过剩，劳动密集型产品出口滑坡，2500万民T回乡，就是证明。中国就成了美国经济的蓄
水池。控制和被控制，是完全不一样的。多亏中国还有庞大的内需潜力，国家以4万亿支出先稳
定预期。否则……
    4．产业升级，主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为
产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平
和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步。产业升级的含义：产业结构是
指第一、二、三产业在国民经济中的比例，以及各产业内部配置，如轻工业与重工业、劳动密集
型与资本密集型等。简单的说，产业升级就是从目前的产业结构升级转移到利润更大更赚钱的
产业结构。比如从传统的工厂发展为高技术企业。

    对社会带来的变化，可能在于就业的改变、就业方向的改变。
    W经济学说。仅从浅层次上说我国的比较优势是劳动力多、特别是普通劳动力多是不够
的，更要动态地看比较优势。我国受过高等教育的高档劳动力虽然占劳动力比重很低，但是绝
对量世界第一，如果能够完全运用上这批重要的资源，我国完全能够实现产业升级。
    产业转移，根据一些经济学者的研究总结，产业区域转移，是指由于资源供给或产品需求
条件的变化。引起某些产业在国家或地区间转移(包括区域产业规模的相对变化)的一种经济
过程，是生产要素从一个区域转移到另一个区域的经济行为，是国家或地区产业结构调整和升
级的重要途径。二战以来，全球性大规模的国际产业结构调整和转移经历了三次。
    5．雁阵模式最早体现在国际产业转移中。1935年，日本学者赤松要提出，雁阵模式是指某
一产业在不同国家伴随着产业转移先后兴盛衰退，以及在其中一国中不同产业先后兴盛衰退
的过程。
    二战后，东亚国家经济发展和产业结构变迁是典型的雁阵理论发展型态：以日本为雁头，
其次为亚洲四小龙，其后是中国大陆与东盟各国。在这个雁阵中，日本先发展某一产业，当技术
成熟、生产要素发生变化时，这个产业在日本的竞争力转弱。亚洲四小龙承接日本的产业转移，
开始发展此产业。与此同时，日本产业结构升级到另一个新的层次。
    同样地，当亚洲四小龙在该产业发展成熟后，又转移到相对更落后的国家，亚洲四小龙的
产业结构也相应升级。整个东亚经济呈现出有先后秩序的良性发展，尤其是尾雁国家。经过近
二三十年的努力，与领头雁日本的经济发展水平差距不断缩小，铸就了东亚经济奇迹。
    这种雁阵模式的成功，两方面缺一不可：一是领头雁产业升级要成功，二是领头雁向尾雁
的产业转移要完成。
    6．我国是“二元经济”结构特点非常明显的的农业人口大国，幅员辽阔、地区间发展差异较
大。以沪、京、津、浙、苏、粤为代表的东部地区，借助改革开放的政策机遇，承接海外产业转移，
率先发展起来。而广大的中西部腹地，还处于相对落后的状态。贵州的人均生产总值最低，只相
当于上海的10％。整体经济发展水平呈现类似于东亚经济体上世纪70年代的梯级分布特征。
    今年两会前后，各地方政府纷纷提出自身的区域发展规划。中央也希望加快培育和形成区
域经济增长极，带动周边地区发展。区域经济振兴成为继十大行业振兴规划后，中国为应对金
融危机实施的重大战略性举措。综合考虑地方承接产业转移的进展、已有的产业配套基础、国
家政策扶持力度和未来区域发展规划等因素，有望借助产业转移、成为中西部增长希望极的地
区主要有重庆、四川、湖北、江西、安徽、湖南等省市。
    4月26日以“承接产业转移，促进中部崛起”为主题的第三届中国中部投资贸易博览会在
武汉召开，中部六省达成共识，抓住国际和区域问生产要素流动和产业转移加快的有利时机，
推动国际资本和沿海产业向中部地区转移。
    7．2008年4月1日，孙建雄一颗悬着的心终于可以放下了。首批包括制药、建材、家具和
木材加T 5家企业，已确定将于年内进驻建设了两年多的尼日利亚广东经济贸易合作区。孙是
合作区建设、管理和运营单位广东新广国际集团中非投资有限公司的董事长。
    “对于低端产业的转移，这些经贸区比国内显然更具优势。”广州经济开发区国际交流余处
长说，“而且，这为广东的企业国际化迈出了实质的一步。”
    这些合作区享有着当地政府给予的包括税收、出口贸易自由、用工等多种优惠政策。以尼
合作区为例．除上述优惠外。区内产品将获得免关税出口到欧盟、享有美国市场的准入和关税方面的优惠待遇，而且不受美国和欧盟的进口配额限制。
    “这些行业在尼日利亚设厂具有很大的价格和成本优势。”孙建雄对记者举例，“如以广东
省内企业成本累计为100％计算，那么在合作区内的木材加工企业成本累计为81．5％．换言之，
合作区内企业的生产利润比广东省内增加18．5个利润点。”
    “珠三角成本太高，根本无法让利润已经很薄的初级产品企业维持下去。”
    而对于向外延伸的初级产业，广东省外经贸厅有关负责人为记者分析，“这些中低端产业
向外转移一方面带动一些高新产品(如机电产品)的出口，改善外贸出口结构，也减少了贸易摩
擦的风险，而更重要的，是企业国际化的步伐正在加快。因此，对珠三角，乃至整个广东省而言
这都是好事。”
    8．关于国际分工的案例广泛流传：美国《华尔街日报》报道：“Wanda无线鼠标是罗技公司
最畅销的产品之一，在美国的销售价大约为40美元，其中罗技拿8美元，分销商和零售商拿15
美元，Wanda零部件供应商拿14美元，生产地中国从每只鼠标中仅能拿到3美元。负责营销的
公司在加州弗里蒙特，这里450名员工的薪水比中国苏州装配厂4000名中国工人的薪水总和
还要高出很多。”
    最流行的是苏州贴牌生产“芭比娃娃”：美国市场售价9．99美元，中国离岸价仅2美元，其
中1美元是管理费和运输费；0．65美元是原料费用，中国企业得到13．35美元的“增加值”。
    郎咸平2008年出版《产业链阴谋》一书指出：在工业七个环节：产品设计，原料采购，物流
运输，订单处理，加工制造，批发经营，终端零售中，中国产业集中于加工制造，生产10％的附加
价值，称为“硬一元，软九元”，软性生产利润主要落人外资手中。郎教授戏称之为“非常六加一”。
     9．把技术升级的希望寄托在外资身上是天真的，单方面开放市场不可能自动换来技术，这
需要有国家和企业战略，一项项去争取。在战略高技术领域，西方一贯对华封锁。有军用潜力的
技术在严格控制之列，考克斯报告是最好的说明。对在我国有市场前景的技术f汽车关键零配
件设计制造、整车设计、数控系统)，战略性技术(如飞机、集成电路设计、先进集成电路制造设
备)，跨国公司不转让。跨国公司极力打压和消灭竞争对手。
    作为国际跨国公司的公司战略，在一般技术领域独霸市场，转让的充其量是二三流或即将
淘汰的技术。例如，跨国汽车公司从不向中国分公司公开汽车底盘设计所需的核心数据库，顶
多卖现成的车型。从技术层面上讲，技术合作程度取决于合作各方的技术实力，自己不努力开
发，就很难有对等的合作。当代信息技术的发展，多数关键核心技术模块化了，固化在设备及零
部件中，也提高了技术模仿的难度。
    当头棒喝，画饼充饥，金钩钓鱼，借尸还魂，借鸡下蛋，上楼抽梯，建章建制……这是C专家
对国际跨国公司封杀我科技研发能力招数的描述。
    例如，画饼充饥：就是以各种美好的设想为诱惑，瓦解我们自研的决心。最明显的例子是运
十下马。运十研制的确是一路坎坷，由于内部矛盾停了10年，当1988年国家准备再次自主生
产大飞机时，美国麦道提出合作，号称这样的合作起点高、经费省、市场前景广，20年完全转移
技术给中国，我们也相信了，因为符合我们改革开放的路线。结果是，合作生产的MD飞机比运
十小，没有销路，不掌握核心技术。2008年美国波音兼并了麦道，合作流产。
    再例如，借尸还魂就是以合作为诱饵，控制我们具有自研能力的大机构。当年汽车工业有
红旗、上海、跃进、东风，现在在一番战略合作后只剩下了大众、雪铁龙、丰田、本田、现代、奔弛等等。外资入主后马上消灭中国汽车品牌，把企业研发机构降为“技术科”，只剩下消化图纸和
说明书的资格。几大主要汽车集团引进2～3轮设备．跳不出‘引进一落后一再引进一再落后’的
怪圈。技术开发工作在外方本部进行，任何小改进也不让做。几大集团试过联合开发，花不少资
金向‘本部’派出一批又一批人员，本部执行严格保密措施。我国企业丢了研发和创新的自主
权，长期缺乏创新实践，研发队伍人才流失，能力衰退，胆怯畏战，不思进取，在意志上站不起
来。
    Y专家说，我国民用高科技从封闭阶段、改革开放阶段进入全球化阶段，产业被定位在产
业链低端，在全球和本土市场都面临巨大危机。要么形成自己的产业核心链条，要么沦为产品
要素市场和加工车间，甚至被淘汰出局。我国产业升级已成为国家前途生死攸关的中长期问
题。
    国际舆论最近炒作说，中国的国际竞争力已经下降，制造业中心要向墨西哥转移。我要说，
这是好事，我们不怕。
    10．2009年1月14日至2月25日，国务院先后推出了汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺
织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等十大重点产业调整和振兴规划。
    国家信息中心资源开发部主任徐长明指出，国务院批复文件在“振兴规划”前新加了“调
整”二字，说明以当前金融危机为背景出台的振兴规划，目的不仅在于阶段性的减免和补贴措
施．同时是把近期的“救市”同中长期的发展战略结合起来。比如鼓励产业升级、技术改造，加强
科技研发等等。
    “着重以产业升级、结构调整为主线。”中国汽车技术研究中心汽车产业发展研究所副主任
傅连学表示．政府意在借此推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质，促进相关产业和国民
经济平稳较快发展。政府会以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加
强自主创新，形成新的竞争优势。
    另外，作为产业升级的重要形式，在多数规划中还包含了推进产业内企业重组的内容。汽
车、钢铁、石化、装备制造等产业振兴规划里着重提出了发挥大企业的龙头作用加快行业重组。
汽车业振兴规划文件中提出。产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量由目前的14
家企业减少到10家以内。
    国家信息中心经济预测部主任范剑平认为．这些振兴经济发展的一揽子计划为三年后我
国产业结构升级打下坚实基础。产业振兴规划与4万亿投资计划有着很大的区别，它主要是给
政策、给思路，着力点在于产业升级，并让市场发挥作用。这也是对上一轮经济增长方式的一次
修正，也可以说做了多年来国家想做而又未做的事情。
    11．作为韩国经济的主导产业，韩国制造业从六、七十年代的劳动密集型、资本密集型阶
段，经过八十年代的技术密集型阶段，转型升级到目前的知识密集型产业结构阶段，生产性服
务业发挥了十分重要的推动作用。以发展研究开发型产业、知识产业、高级组装型产业、流行设
计产业为主，不断增强自主创新能力。完成产业结构的转型升级，全面提高了韩国制造业国际
竞争力。韩国造船、钢铁、汽车、半导体及数码产品等制造业已具备较强的国际竞争实力，国际
产业链中的地位不断提升。    、
    韩国经验和做法：(一)积极鼓励研发机构的专业化投资。韩国于六、七十年代就制定一系
列法律，包括《韩国科学技术研究所扶持法》、《技术开发促进法》、《特定研究机构扶持法》等，政
府直接出资，设立了大量研究所，旨在进行国家重点科研项目的开发与实施，同时形成一整套
促进企业研发投资的政策措施，为鼓励民营企业附设技术研究所提供了制度保障。比如私营企
业研究机构承担国家研究开发项目，政府给予研究开发经费50％的补贴：对于个人或小企业从
事新技术商业化的，韩国政府提供总经费80％至90％的资助等。在这些政策措施的鼓励和推动
下，民营企业附设研发机构和增加技术开发投资步伐加快，企业逐步取代政府成为技术创新的
主力。(二)坚持以人力资本为载体提升产业技术能力。通过对人力资本的培育和知识的消化吸
收，达到提高产业创新能力的目的，是韩国通过研发服务促进制造业结构升级的一个重要经
验。为了促进人力资源的开发，1973年制定了《国家技术资格法》和《技术劳务育成法》，1974年
又制定了《职业培训特别法》。(三)注重制造业的世界领先设计能力的培育，提升产业品牌价
值。从1993年起，政府连续提出3个促进设计的五年计划，提出2007年在釜山、大邱和光州建
成新的地区性设计中心，在大城市的高等学府建设12个设计创新中心。同时建立相应的设计
振兴组织，如韩国产业设计振兴院成为推动2l世纪韩国设计产业的主力。(四)集中有限金融
资源支持主导产业优先发展。上世纪60年代到80年代末，基本上采取了一种在政府主导下，
通过将有限的金融资源以低价利率和政策金融的方式，支持结构升级主导产业优先发展的模
式。(五)重视在研发服务活动中发挥政府的主导和引导作用。在生产性服务业促进制造业结构
升级过程中，韩国政府发挥的作用不仅体现在制定完善政策法律制度、建立相应组织机构，直
接进行财税、信贷补贴支持，更为重要的作用体现在企业不同发展阶段政府给予更具创造性的
支持作用。
    12．2009年3月20日《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的
批复》正式公布。这意味着，中关村园区成为我国第一个国家自主创新示范区。
    国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说，中关村已经成为中国最大的自主创新体系。
在此建立国家自主创新示范区，是时代和国家赋予中关村新的发展任务。当前，中国经济的发
展方式面临重大转型，要进入国际产业链的中高端必须依靠科技创新。建设国家自主创新示范
区的目的就是推动中国的高科技产业在国际高端环节占有一席之地，支撑创新型国家的发展
战略。

参考答案： 在金融危机影响下，我国部分企业由于处于产业链的低端。遭受了一程度的冲击，就业形势较为严峻，产业转移和产业升级成为稳定当前经济局势和刺激经济长期发展的必由之路。    由于我国是“二元经济”结构，东、中、西部地区间发展差异较大，东部地区借政策机遇率先发展起来。而广大的中西部腹地，还处于相对落后的状态。这种梯级分布特征有利于我国采用雁阵发展模式进行调整，中西部以各自地方优势承接东部产业转移．一方面可促进就业，实现自身赶超式发展，另一方面可保证我国经济的平稳发展，实现区域协调发展的国家战略。    我国企业处于产业链低端，创新力不够，产业升级已成为事关国家前途的中长期问题。我们必须走自主创新的道。以科技为支撑促进产业升级．一方面促进高学历人群的充分就业、实现可持续发展，另一方面可实现创新型国家的战略目标。    

答案解析： 在金融危机影响下，我国部分企业由于处于产业链的低端。遭受了一程度的冲击，就业形
势较为严峻，产业转移和产业升级成为稳定当前经济局势和刺激经济长期发展的必由之路。
    由于我国是“二元经济”结构，东、中、西部地区间发展差异较大，东部地区借政策机遇率先
发展起来。而广大的中西部腹地，还处于相对落后的状态。这种梯级分布特征有利于我国采用
雁阵发展模式进行调整，中西部以各自地方优势承接东部产业转移．一方面可促进就业，实现
自身赶超式发展，另一方面可保证我国经济的平稳发展，实现区域协调发展的国家战略。
    我国企业处于产业链低端，创新力不够，产业升级已成为事关国家前途的中长期问题。我
们必须走自主创新的道。以科技为支撑促进产业升级．一方面促进高学历人群的充分就业、实
现可持续发展，另一方面可实现创新型国家的战略目标。

1请概述“给定资料”反映的主要内容。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，
不超过350字。

参考答案： 产业转移和产业升级只是产业发展的两种模式，二者本身并无所谓“重要”、“不重要”之分，关键是要看是否符合科学发展观的要求。    借鉴雁阵模式理论，结合我国的国情和我国的区域协调发展战略，产业转移是我们科学而现实的选择。把东部地区的一些在当地已经不具备比较优势的产业转移到中西地区去，中西地区依据各地的特色和优势承接这种转移，一方面可以促进劳动力就业、实现地区经济的发展，另一方面也可以确保产升级的平衡过渡，避免企业外移和倒闭，产业转移为东部的产业升级提供了保障和路径。    打造创新型国家必须进行产业升级。一个民族的自立和国家发展，离不开创新的精神。企业长期竞争是产业链控制权的竞争．我国企业特别是民营企业大多处于产业链低端，创新力不够，产业升级已成为国家前途生死攸关的中长期问题。我们必须走自主创新的道路，以科技为支撑促进产业升级．实现打造创新型国家的战略目标。    产业转移和产业升级将共同承担起中国经济的安全之责。    

答案解析： 产业转移和产业升级只是产业发展的两种模式，二者本身并无所谓“重要”、“不重要”之
分，关键是要看是否符合科学发展观的要求。
    借鉴雁阵模式理论，结合我国的国情和我国的区域协调发展战略，产业转移是我们科学而
现实的选择。把东部地区的一些在当地已经不具备比较优势的产业转移到中西地区去，中西地
区依据各地的特色和优势承接这种转移，一方面可以促进劳动力就业、实现地区经济的发展，
另一方面也可以确保产升级的平衡过渡，避免企业外移和倒闭，产业转移为东部的产业升级提
供了保障和路径。
    打造创新型国家必须进行产业升级。一个民族的自立和国家发展，离不开创新的精神。企
业长期竞争是产业链控制权的竞争．我国企业特别是民营企业大多处于产业链低端，创新力不
够，产业升级已成为国家前途生死攸关的中长期问题。我们必须走自主创新的道路，以科技为
支撑促进产业升级．实现打造创新型国家的战略目标。
    产业转移和产业升级将共同承担起中国经济的安全之责。

2对于“产业转移”和“产业升级”，不同的人有不同的看法，有人认为“产业转移”重要。有
人认为“产业升级”重要，请依据“给定资料”并结合我国国情，对此进行分析，就二者的关系谈
谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

参考答案：  借鉴韩国产业升级的成功经验．结合我国的实际．对我国的产业升级提出如下建议：    一是把培育商务、研发设计服务业作为现阶段大力发展生产性服务业的中心任务。政府的各种政策手段和政策导向要不遗余力地推行以企业为创新主体的战略。加大奖励力度，鼓励大企业通过多种途径提高研发设计水平：要抓紧制定相关政策鼓励国内外资本，国有和民间资本建立各种类型的研发机构，壮大研发产业规模。    二是在装备制造业和高技术产业中大力推行人力资源开发。加大研发、设计等生产性服务人力资源的开发力度．制定相关的激励政策措施，引导企业把主要精力放到创新人才的培养和使用上。    三是建立一整套机制顺畅的政策支持体系。大力推进产业共性与关键技术平台的建设，政府通过直接投资及项目、财政、税收等优惠，承担起启动、引导、激励、推动和保护生产性服务业发展的重要作用。    四是构建符合中国国情的产业创新金融支持体系大力发展直接金融市场，逐步完善市场基础设施建设，提高金融中介专业化服务水平，积极推进我国金融体系由银行主导型向市场主导型转变。建立、完善引导企业技术创新的政策性金融手段，多渠道引导社会资金成立风险投资基金，构建产业创新投入的金融支持平台。    

答案解析：  借鉴韩国产业升级的成功经验．结合我国的实际．对我国的产业升级提出如下建议：
    一是把培育商务、研发设计服务业作为现阶段大力发展生产性服务业的中心任务。政府的各种政策手段和政策导向要不遗余力地推行以企业为创新主体的战略。加大奖励力度，鼓励大
企业通过多种途径提高研发设计水平：要抓紧制定相关政策鼓励国内外资本，国有和民间资本
建立各种类型的研发机构，壮大研发产业规模。
    二是在装备制造业和高技术产业中大力推行人力资源开发。加大研发、设计等生产性服务
人力资源的开发力度．制定相关的激励政策措施，引导企业把主要精力放到创新人才的培养和
使用上。
    三是建立一整套机制顺畅的政策支持体系。大力推进产业共性与关键技术平台的建设，政
府通过直接投资及项目、财政、税收等优惠，承担起启动、引导、激励、推动和保护生产性服务业
发展的重要作用。
    四是构建符合中国国情的产业创新金融支持体系大力发展直接金融市场，逐步完善市场
基础设施建设，提高金融中介专业化服务水平，积极推进我国金融体系由银行主导型向市场主
导型转变。建立、完善引导企业技术创新的政策性金融手段，多渠道引导社会资金成立风险投
资基金，构建产业创新投入的金融支持平台。

3“给定材料11”谈了韩国制造业转型升级、从重化工业为主成功地转型为创新型国家的
事例，请结合我国实际，谈一谈该事例对我国产业升级的启示。要求：联系实际，见解深刻，切实
可行，不超过500字。

参考答案：  产业转移力促区域协调发展  产业升级打造创新型国家    我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济局势和保持经济可持续发展的必由之路。中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而产业升级将推动创新型国家的构建。当前的经济危机是危中蕴机，我们要抓住机遇，落实科学发展观．加快产业转移和产业升级，为实现科学发展奠定基础。    产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择。金融危机使就业问题成为保稳定、保增长的关键，而低端产业有吸纳就业的巨大潜力。在此形势下，不应一刀切地取消低端产业。强行推进产业升级，有序实行产业的转移和过渡才是符合国情的选择。同时，产业转移决不能成为落后产能的转移．必然是产业升级前提下的产业转移。由于我国企业特别是民营企业大多创新力不够，企业乃至产业发展的后劲不足。实践证明，把技术升级寄望于外资身上是不可取的，我们必须走自主创新的道路，以科技为支撑力促产业升级，把产业升级与产业转移结合起来．促进创新型国家战略目标的实现。    做好产业转移的承接工作．一是要根据国家区域发展的总体布局落实好国家的相关政策。二是要结合本地区的实际．促进当地就业和经济发展。要充分落实和利用国家支持西部大开发、促进中部地区崛起的政策措施，充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸：大力发展劳动密集型产业，依托大中城市发展相配套的高新技术产业．为促进产业升级和经济快速发展做出贡献。    做好产业升级，首先，要以国家鼓励科学创新和产业振兴政策作为支撑。我们的科技创新要与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来：一要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。二要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。三要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略，推进国家创新体系建设。    其次．各地要结合实际做好产业升级的扶持工作，促进区域的可持续发展。东部地区和沿海各省．重点应从以下几个方面推进产业升级：一是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。二是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。鼓励企业应用新技术、新工艺，适应市场变化．开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和生产经营水平。三是加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展．拓展新兴服务领域。    中西部地区的产业转移承接．将为东部地区的产业升级提供回旋的空间和疏通路径，保障经济平稳发展和社会稳定，产业升级则会为可持续发展注入强大的动力。两者相互配合、交互为用．必将为我国经济社会的持续协调发展插上双翼!    

答案解析：  产业转移力促区域协调发展  产业升级打造创新型国家
    我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济
局势和保持经济可持续发展的必由之路。中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而
产业升级将推动创新型国家的构建。当前的经济危机是危中蕴机，我们要抓住机遇，落实科学
发展观．加快产业转移和产业升级，为实现科学发展奠定基础。
    产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择。金融危机使就业问题成
为保稳定、保增长的关键，而低端产业有吸纳就业的巨大潜力。在此形势下，不应一刀切地取消
低端产业。强行推进产业升级，有序实行产业的转移和过渡才是符合国情的选择。同时，产业转
移决不能成为落后产能的转移．必然是产业升级前提下的产业转移。由于我国企业特别是民营
企业大多创新力不够，企业乃至产业发展的后劲不足。实践证明，把技术升级寄望于外资身上
是不可取的，我们必须走自主创新的道路，以科技为支撑力促产业升级，把产业升级与产业转
移结合起来．促进创新型国家战略目标的实现。
    做好产业转移的承接工作．一是要根据国家区域发展的总体布局落实好国家的相关政策。
二是要结合本地区的实际．促进当地就业和经济发展。要充分落实和利用国家支持西部大开
发、促进中部地区崛起的政策措施，充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，搞好资源
综合开发利用和产业链延伸：大力发展劳动密集型产业，依托大中城市发展相配套的高新技术
产业．为促进产业升级和经济快速发展做出贡献。
    做好产业升级，首先，要以国家鼓励科学创新和产业振兴政策作为支撑。我们的科技创新
要与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来：一要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。二要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采
购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创
新和国产化水平。三要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略，推进国家创新
体系建设。
    其次．各地要结合实际做好产业升级的扶持工作，促进区域的可持续发展。东部地区和沿
海各省．重点应从以下几个方面推进产业升级：一是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，
提高产业集中度和资源配置效率。二是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。鼓励企
业应用新技术、新工艺，适应市场变化．开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和生
产经营水平。三是加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业
发展．拓展新兴服务领域。
    中西部地区的产业转移承接．将为东部地区的产业升级提供回旋的空间和疏通路径，保障
经济平稳发展和社会稳定，产业升级则会为可持续发展注入强大的动力。两者相互配合、交互
为用．必将为我国经济社会的持续协调发展插上双翼!

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