本大题100分 1、 I 1979年12月6日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念——“小康”。从此“小康”与改革开放一起，深入中华大地，成为亿万中国人的共同追求。
    小康生活啥模样?不同年代的人，有不同的答案。上世纪80年代，人们这样描述小康生活：“吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱。”今天，人们对小康的描述已发生了变化：“小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。”
    从“解决温饱”，到“更加宽裕”，从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。
    2．改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10．18万平方公里土地上，生活着3’700多万人口(现为4900多万人)。工业基础薄弱、矿产资源等要素禀赋供给不足，一次性能源95％靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了创业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外m经商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初，浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮，在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销售市场，不断扩展浙江的发展空间。
从2003年开始，浙江人又自觉贯彻落实科学发展观，在建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这一过程中，浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。
    3．2006年，浙江全省生产总值15649亿元，5年年均增长13．6％，人均生产总值31684元，年均增长12．5 9／6，地方财政收入1298亿元，年均增长25．4％。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会全面进步，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。
    从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居第4位，2005年人均GDP 3382美元，居全国省区第一位，成为全国各省区中首个人均GDP超3000美元的省份。
    到2004年，浙江省工业化水平仅低于上海、北京、天津和广东省。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查，浙江有56种产品产量名列全国第一，42种产品产量占全国总产量比重超过30 9／6。2005年在规模以上制造业30个行业中，浙江有18个行业主业务占全国同行业10％以上，11个行业实现利润占全国比重15％以上，其中有5个行业主营业务收入占全国的比重超过20％，利润超过25％。
    2005年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元，均在全国排名第三，已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0．32和0．368，明显低于全国平均水平。
    浙江有30个县市已选入全国百强县，连续多年位居全国之首；268个小城镇选人全国“千强镇”，亦位居全国之首。2004年浙江省城乡居民收入差距为2．4：l，而同期全国城乡收入差距则是3：2：1。2004年全省11个地区人均GDP最高与最低地区间的差距是3．7倍，不仅小于全国省际差距，也小于发达省份内部的地区差距。
    2005年浙江社会发展水平综合评价指数仅次于北京、上海、天津，居全国第四位，省区第一位；全面建设小康社会综合评价指数为83．4％，高出全国10个百分点以上。就业比较充分，还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件受理件数开始下降，目前比全国平均水平要低30％左右。据国家统计局测评，浙江群众安全感和幸福感从2004年的92．33％，提高到了96．39％，高于全国平均水平4．49个百分点。
    4．二十多年来，中国发展成就令人瞩目，但现在还处在社会主义初级阶段。究其原因：～、中国还不是一个创新型国家。一般说来，创新型国家，研发投入占GDP的比重为2．5％，而中国目前是
1．11％；科技成果对经济增长的贡献率要求是70 9／6，中国目前是30％，对外技术依存度要求低于30％，中国是60％。二、技术进步不是经济的主要推动力。我国经济发展的75％左右靠能源、原材料和廉价劳动力，只有25％左右靠技术进步，科技发展速度远远没有匹配经济发展速度。三、贫困人口数量还相当大。据不完全统计，城市中下岗职工和失业人数大体有1400万，农村绝对贫困和低收入人口达6000多万。四、经济发展极不平衡。经济总量基本平衡，但结构严重失衡，导致局部过热、局部过冷。五、公共产品供给严重不足。应该说，目前中央政府财政收入已达4万亿，具备了解决公共服务不足问题的条件。问题在于在财政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的问题是存在人才的负淘汰机制。
 
    9．不久前，建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检。物理检查、胸透、心电图、B超……这些曾经只有城市居民才能享受的免费体检项目如今正逐渐走进农民生活。
    2003年，浙江省新型农村合作医疗制度全面实行，4年来受益面不断扩大。到2006年，全省87个有农业人口的县(市、区)已经实施新型农村合作医疗制度，参加人数2902万人，人均筹资60元，参保率为86％，提前达到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。
    2006年浙江全面启动了农村健康工程、城乡社区健康促进工程、公共卫生体系建设工程、科教兴卫工程、强院工程和中医药攀登工程等“六大工程”，每千人拥有医生数由2001年的1．64人增加到2006年的1．9人，每千人拥有医院病床数由1．79张增加到2．34张。
    然而，与人民日益增长的健康需求仍有较大差距。我国七成以上人口是农民，农村却只有两成卫生资源，八成是在城市，且集中在大医院。农村卫生、农村健康是当前医疗卫生事业的短板。
    10．“十五”期间，浙江省人均生产总值年均增长11．7 9／6，但农村收人年均实际增长率仅为7．4％。浙江人均GDP超过3000美元，有大约1／3的城市居民在十多年时间过上了现代化的生活，但浙江的贫富差别在某些方面仍呈现扩大的趋势。
    针对低收入群众住房困难较大的现状，浙江省政府出台了《关于加快解决城市低收人家庭住房困难的实施意见》，要求从2008年到2010年，基本实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，多渠道改善农民T等其他住房困难群体的居住条件。
    2001—2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4．1％以内，2006年为3．5％，是五年中最低的，城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411．6万人，帮助163．5万名城镇下岗失业人员实现再就业。
    2007年5月，杭州市全面启动创建充分就业社区以来，各主城区、街道想方设法，各出妙招，帮助困难人员实现就业，目前，该市主城区3368名零就业家庭失业人员基本清零。
    中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。具体而言，无论是“先富带动后富”，还是经济发展带动社会问题的解决，都不可能是一个自动实现的过程，尤其需要政府有效发挥其汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监督的一系列重要职能。
    11．在温岭市泽国镇。如今有一个著名的“乒乓球摇号”故事。近年来，这个镇一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，采取随机抽选的方式产生民意代表。镇里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原则，确定民意代表分配比例，全镇每户人家都分到一个号码，哪家被抽中，就派出1名代表参会。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式，全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。召开协商会时，每个民意代表对各个公共事务项目投票。
    泽国镇的民意代表制充分利用了公众政治参与的内在积极性，与我国现有的基层民主政治制度相结合，从而集中了民意，提高了政府决策的科学性。对于这项改革，温岭市领导谈了“三个没想到”：一是没想到决策层对民意的估计和真实民意之间会有较大偏差；二是没想到决策层平时听到的“民声”并非真实广泛的“民声”；三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。这一切都说明，即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益诉求，但“想当然”的“直接决策”也难以代替人民群众的真实愿望。
    12．针对影响社会稳定的主要因素，浙江省不断创新“枫桥经验”，落实信访领导责任制，使大量矛盾在基层得到有效化解，2006年浙江省刑事发案绝对数首次下降，降幅为2．36％。5年来，全省经过大力落实安全生产责任制，建立健全市、县、乡镇、村(企业)四级安全生产管理网络，数以千计
的安全生产监督员队伍和安全生产检查力量，实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。2004年至2006年，全省安全生产事故逸数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。
    13．2007年11月3日，国家环保总局副局长潘岳在“战略(规划)环评在中国”国际研讨会上说，我国(规划环评条例)立法工作之所以两年没有取得进展，主要源于有些部门和地方政府追求短期利益、局部利益。战略(规划)环评之于生态环境保护的积极作用和现实意义是毋庸置疑的。新时期29年来，我国经济高速增长，但也为此付出了沉重的生态环境代价。如今，人们已很难找到没有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大气污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要转变经济发展方式，要建设生态文明，有极强的现实针对性。环境污染一日不遏制，生态问题一日不解决，很多地方
的百姓连生存都面临危机，谈什么又好又快地发展。
    近日，国务院一连批准下发了有关部门制定的六个成套性文件，这六个文件围绕着单位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套严密而科学的统计、监测和考核体系。从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。在《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排考核办法》中，都出现了“一票否决”的字眼，这意味着节能减排将成为政府领导干部综合考核评价的重要内容，也成了决定干部升迁与去留的一项硬指标。
    不以牺牲环境换政绩，既要经济发展的金山、银山，更要环境生态的蓝天白云绿水青山。浙江省自2004年10月开展“811”环境污染整治行动。“811”行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治_[程。当年，在八大水系和运河的水质中，飞云江的水质达标率最高；“母亲河”钱塘江水质达标率排名第五，交界断面水质达标率为57．2 9／6；鳌江和运河的水质最差。经过两年治理，生态环境有所改善。2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60．2％的断面水质满足水环境功能要求；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82．8％；11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82．2％以上。
    14．幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。深圳社科院在做“和谐深圳”社会调查考评时，分三类指标测量居民的幸福感：
    A类指标：涉及认识范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度(如就业、收人、社会保障等)，生活质量满意度(如居住状况、医疗状况、教育状况等)。
    B类指标：涉及情感范畴的心态和情绪愉悦程度．包括精神紧张程度、心态等。
    C类指标：指人际以及个体与社会的和谐程度，包括对人际交往的满意程度、身份认同，以及个人幸福与社会和城市发展之间的关系。
    经济社会发展的最终目的，就是让老百姓过上舒心畅意的生活。在评价城乡建设成效时，不管是修路造桥，还是教育、医疗、治安等，最终都要归结到一个问题上：人民生活是不是变得更加幸福?将住房、公共安全、甚至幸福指数等纳入新的政绩考核标准，是以人为本的执政理念的根本体现。
    突如其来的非典，让我们深刻地领会到，没有健康就没有小康；三农问题让我们明白，没有农民的小康就没有全国人民小康；酸雨、赤潮、蓝藻、沙尘暴，让我们深感，没有环境的达标，就没有全面小康……
    15．聚精会神搞建设，一心一意谋发展，应该看到，经济增长速度并不是判断小康的唯一标准。浙江在工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，无论机遇还是挑战都是空前的，全面建设小康社会不仅仅关乎“为什么而发展”，同时也关乎“如何谋发展”这一更为具体和现实的课题。

参考答案： 改革开放前，浙江作为一个工业基础薄弱、矿产资源等不足的农业大省，经历了三次外出投资创业的大潮，浙江省的经济建设取得了巨大的成就。工业化水平、经济总量均位居全国前列；城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入连续数年位列全国各省区第一位，居民收入基尼系数也明显低于全国平均水平；百强县、千强镇数居全国之首，省际内差距亦小于全国及发达省份差距；社会发展水平综合评价指数、群众安全感和幸福感在全国处于较高水平。浙江率先进行市场化改革，积极建立社会主义市场经济，努力建设“平安浙江”、“法治浙江”、“文化大省”，使人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会取得全面的进步。    

答案解析： 改革开放前，浙江作为一个工业基础薄弱、矿产资源等不足的农业大省，经历了三次外出投资创业的大潮，浙江省的经济建设取得了巨大的成就。工业化水平、经济总量均位居全国前列；城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入连续数年位列全国各省区第一位，居民收入基尼系数也明显低于全国平均水平；百强县、千强镇数居全国之首，省际内差距亦小于全国及发达省份差距；社会发展水平综合评价指数、群众安全感和幸福感在全国处于较高水平。浙江率先进行市场化改革，积极建立社会主义市场经济，努力建设“平安浙江”、“法治浙江”、“文化大省”，使人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会取得全面的进步。

1概述资料2～3提供的主要信息。要求：概括全面，表述简洁，字数不超过300字。

参考答案： 党的十六大确立了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标．并提出了“六个更加”的具体要求和四个方面的具体目标。全面建设小康社会应从经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五大领域来考虑，其评价指标体系主要由这些领域的24个指标构成。其中经济发展领域的评价指标主要包括人均地区生产总值、第三产业增加值占地区生产总值比重、二、三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比例。社会事业领域的评价指标主要包括高等教育毛入学率、平均受教育年限、政府与企业研究经费占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重。人民生活领域的评价指标主要包括城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入、社会保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率。社会和谐领域的评价指标主要包括城乡居民收人差距倍数、地区人均GDP差距倍数、居民收入基尼系数、每万人拥有律师数、社区(村)依法自治达标率。生态环境领域的评价指标主要包括城市空气质量综合污染指数、城乡生活垃圾处理率、城市人均公共绿地面积等。用以上指标对我市的全面建设小康社会现状进行评价，以结合实际，充分发挥优势，加快全面建设小康社会进程。    

答案解析： 党的十六大确立了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标．并提出了“六个更加”的具体要求和四个方面的具体目标。全面建设小康社会应从经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五大领域来考虑，其评价指标体系主要由这些领域的24个指标构成。其中经济发展领域的评价指标主要包括人均地区生产总值、第三产业增加值占地区生产总值比重、二、三产业从业人员比重、城镇人口占总人口比例。社会事业领域的评价指标主要包括高等教育毛入学率、平均受教育年限、政府与企业研究经费占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重。人民生活领域的评价指标主要包括城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入、社会保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇登记失业率。社会和谐领域的评价指标主要包括城乡居民收人差距倍数、地区人均GDP差距倍数、居民收入基尼系数、每万人拥有律师数、社区(村)依法自治达标率。生态环境领域的评价指标主要包括城市空气质量综合污染指数、城乡生活垃圾处理率、城市人均公共绿地面积等。用以上指标对我市的全面建设小康社会现状进行评价，以结合实际，充分发挥优势，加快全面建设小康社会进程。

2假如你是浙江地方政府的一名公务员，请问评价当地全面建设小康社会应从哪几个方面考虑?要求：(1)参考给定资料，评价应有具体的内容；(2)全面、准确、扼要，字数控制在500字以内。
 

参考答案：  蓝    图                            ——改善民生，全面建设小康社会    全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。    民生问题就是人民生活问题。党的十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医老有所养和住有所居。它覆盖了教育、就业、分配、社会保障、医疗、治安等社会生活的最基本方面，是人民群众最为关切的问题。只有解决好民生问题，我省才能实现全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。    首先，全面建设小康社会要保障好人民群众衣食住行等基本生活。为此，我省应该努力形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、教育卫生等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。    其次，全面建设小康社会要不断改善人民群众的生活品质。我省现在已经进入到全面建设惠及全省人民的小康社会的新阶段，我们必须既要看到生存、生计等基本民生问题，也要看到生活品质、生机活力等民生问题。在此新形势下，我省全面改善民生应大力发展社会主义文化，不断丰富人民的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业．提高人民的科学文化水平和健康素质．大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策．提高社会文明程度。同时，我们要加强生态建设和环境保护。不断改善人居环境。    最后，全面建设小康社会的关键是统筹城乡发展。我省作为沿海发达地区，虽然总体经济社会发展水平明显高于全国水平，但城乡、区域发展的差异和不协调问题同样存在。我省亟须统筹兼顾，努力形成协调发展的格局，让小康建设惠及全民。为此，我省应该做好以下三方面工作：    一是提高低收入群众收入水平。要积极推进下山脱贫、内聚外迁，继续把农村低保和城镇零就业家庭作为就业帮扶的突出重点。    二是推进基本公共服务均等化。关键是把基础设施和社会事业发展的重心转向农村、欠发达地区。要结合社会主义新农村建设，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“千村示范．万村整治工程”、“乡村康庄工程”等，从根本上改善农村、欠发达地区生产生活条件。    三是建立覆盖城乡、欠发达地区的社会保障制度。要遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充．努力在全国率先建立统筹城乡、惠及全民、功能完备的社会保障体系，更好地让全省人民共建小康社会。    改善民生作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容，也是我省全面建设小康社会的应有之义。我省要扎实推进改善民生工作，切实把改善民生贯穿于全面建设小康社会宏伟蓝图的全过程。     

答案解析：  蓝    图
                            ——改善民生，全面建设小康社会
    全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。
    民生问题就是人民生活问题。党的十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医老有所养和住有所居。它覆盖了教育、就业、分配、社会保障、医疗、治安等社会生活的最基本方面，是人民群众最为关切的问题。只有解决好民生问题，我省才能实现全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。
    首先，全面建设小康社会要保障好人民群众衣食住行等基本生活。为此，我省应该努力形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、教育卫生等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。
    其次，全面建设小康社会要不断改善人民群众的生活品质。我省现在已经进入到全面建设惠及全省人民的小康社会的新阶段，我们必须既要看到生存、生计等基本民生问题，也要看到生活品质、生机活力等民生问题。在此新形势下，我省全面改善民生应大力发展社会主义文化，不断丰富人民的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业．提高人民的科学文化水平和健康素质．大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策．提高社会文明程度。同时，我们要加强生态建设和环境保护。不断改善人居环境。
    最后，全面建设小康社会的关键是统筹城乡发展。我省作为沿海发达地区，虽然总体经济社会发展水平明显高于全国水平，但城乡、区域发展的差异和不协调问题同样存在。我省亟须统筹兼顾，努力形成协调发展的格局，让小康建设惠及全民。为此，我省应该做好以下三方面工作：
    一是提高低收入群众收入水平。要积极推进下山脱贫、内聚外迁，继续把农村低保和城镇零就业家庭作为就业帮扶的突出重点。
    二是推进基本公共服务均等化。关键是把基础设施和社会事业发展的重心转向农村、欠发达地区。要结合社会主义新农村建设，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“千村示范．万村整治工程”、“乡村康庄工程”等，从根本上改善农村、欠发达地区生产生活条件。
    三是建立覆盖城乡、欠发达地区的社会保障制度。要遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充．努力在全国率先建立统筹城乡、惠及全民、功能完备的社会保障体系，更好地让全省人民共建小康社会。
    改善民生作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容，也是我省全面建设小康社会的应有之义。我省要扎实推进改善民生工作，切实把改善民生贯穿于全面建设小康社会宏伟蓝图的全过程。
 

3请以“蓝图”为题，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，观点鲜明，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅；(2)字数控制在1000～1200字。