2016年吉林省公务员考试自习室习题（申论8月24日）

【训练一】

1.诚信对一个国家、一个民族至关重要；一个社会只有讲信用，才能够形成一个良好的社会“信任结构”，而这个信任结构是一个社会正常运转的重要基础。从信用主体看，社会信用分为政府信用、企业信用和个人信用，其中政府信用是社会信用的基石。政府信用，或称政务诚信，它是民众对政府行为所具有的特定预期，期望政府做出某种承诺并履行承诺，政府则需要通过恪守信用责任来满足公众的期望。

恪守诚信、一诺千金是政府行政的基本前提，言必信，行必果，政府才有公信力和执行力。近期，国务院办公厅发出关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，其中对加强政务诚信制度建设进行了明确部署，这是政府职能转变的一大重要举措。

2.今年，上海将深化地铁逃票专项整治活动，在将逃票者个人信息纳入全市征信系统平台的基础上，推动征信系统立法，完善地铁逃票整治长效管理机制，健全社会监督机制。同时，上海还将探索把整治地铁逃票的经验延伸至公交、铁路等其他公共领域。

逃票是当今社会上较为常见的一种丑恶现象。地铁、公交、火车、旅游景点，都有逃票者的身影。逃票不仅造成国有财产损失，而且干扰了正常的公共秩序，是一种典型的失信行为，对国民诚信起着巨大的腐蚀作用，必须严格整治。上海率先将地铁、铁路、公交等逃票行为纳入征信系统，可谓开了个好头，对于构建社会诚信体系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的示范和导向意义。

对于各类逃票者，社会上绝大多数人是深恶痛绝的。为何逃票行为还能屡禁不止？除了一些人爱贪便宜的思想作祟之外，主要是因为逃票行为难以发现，即使发现了处罚力度也很小，整治成本与收益倒挂，客观上造成了一些行业整治逃票行为苍白无力，也造成了一些逃票者“无所畏惧”。如今，上海市对于逃票行为祭出重拳，将逃票人员信息纳入诚信系统，通过建立诚信“红黑榜”，让那些失信者日后在升学、就业、信贷、生产经营、个人消费等方方面面受到制约，无疑是对逃票者当头棒喝，促使他们心存顾忌，有所忌惮，遵守社会规则。

上海地铁整治逃票的经验如何延伸至公交、铁路等其他公共领域？笔者以为，公交、铁路等相关行业应该深入思考，尽快拿出切实可行的措施办法，使上海的征信系统能够覆盖全市。同时，各级人大部门也要加快推动征信系统立法，将整治各类逃票行为纳入法制管理，使相关行业和部门在整治逃票行为时于法有据，更加理直气壮。只有依靠社会方方面面一起行动，才能营造“诚信光荣、逃票可耻”的浓厚氛围，才能真正让社会主义核心价值观无时不有、无处不在。

3.北京大学经济学院党委书记章政认为，在我国，大量的政府信息并未公开。在信息不公开的情况下谈诚信体系，无异于“无米之炊”。从世界各国的经验来看，只有建立信息公开制度，使掌握在政府各部门手中的信息在法律允许的范围内充分公开，才能为信用体系建设提供丰富的信息源，使信用体系建设摆脱“没米下锅”的尴尬。

在德国，公共信用信息系统是诚信体系的重要组成，主要包括联邦银行信贷登记中心系统、地方法院工商登记簿、破产法院破产记录、地方法院债务人名单等，其信息均对外公布，并成为私营信用服务公司的重要信息来源。

从20世纪60年代起，美国通过颁布实施《信息自由法》、《联邦咨询委员会法》和《阳光下的联邦政府法》等法律，建立了信息公开制度，原则上所有政府信息都要公开，不公开是例外；1993年日本行政改革委员会提出《行政信息公开法刚要》，对征信机构收集政府部门保有的信用信息提供法律依据，2001年，日本《行政信息公开法》实施，大量政府信息开始免费向社会公开。

专家认为，政府信息公开，必然涉及保护企业机密、个人隐私的问题，只有通过立法，才能真正明确隐私的边界。在日本，《贷款业规制法》《分期付款销售法》《信用信息服务机构的个人信用信息保护方针》均对征信机构获取个人信息的范围作了具体约束。

在美国，信用方面的相关法律法规有17部，形成以《公平信用报告法》《金融服务现代化法》为核心，以《平等信用机会法》、《公平债务催收作业法》、《诚实租借法》《信用卡发行法》《公平信用和贷记卡公开法》、《电子资金转账法》等相关法律为辅助的法律体系。美国的《公平信用报告法》是规范信用报告行业的基本法，它明确规定，消费者有权到信用局查阅其本人的信用档案纪录，并有权要求调查和改正任何不正确之处，同时还严格限制他人查阅信用档案，必须有被查阅人的书面同意才能查阅等。

在立法推动方面，我国许多地方也进行了诸多有益的尝试。上海、江苏、辽宁等地分别出台了《个人信用征信管理试行办法》《企业信用征信管理暂行办法》《失信投诉举报管理办法》《失信黑名单企业惩戒联动实施办法》等，为信用信息跨部门、跨系统、跨平台交换共享打下基础。据不完全统计，仅江苏省出台的信用管理制度各类办法就达100多项。但在全国层面，信用体系建设仍缺乏系统性的法律支持。

洪玫认为，要把建立和完善信用体系立法当作一项系统工程。在宏观立法层面，可出台《信用管理条例》，为信用管理建章立制，比如明确组织机构怎样设置、信用信息数据库怎样运作等；在中观层面，针对信用信息管理，可尽快出台《信息公开法》或《信用信息保护法》，对信用信息的公开和保护进行规定，针对商业秘密和隐私权保护，可出台《企业商业秘密保护法》《个人隐私权保护法》等；在微观层面，可围绕一些专业性法律开展工作，比如出台关于信用评级和商账追收的规定，及时填补空白。

诚信对一个国家、一个民族至关重要；一个社会只有讲信用，才能够形成一个良好的社会“信任结构”，而这个信任结构是一个社会正常运转的重要基础。阅读“给定资料”，以“谈诚信”为题，写一个开头。

要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言顺畅，不超过200字。

【训练二】

1.一位市民说，表哥来拜年时闲聊，说回农村老家不敢轻易跟年轻人玩，一输就是万儿八千。他有点疑惑地感慨：现在打工都挣这么多钱吗？他说的“玩”特指打牌甚至赌博，在豫北不少城镇和农村，这是近年来春节的消遣方式。听老人说，过去一到过年，村里热热闹闹，天再冷街上也有扎堆说话逗乐的，现在扫几条街也难见一个人影，要么在家看电视，要么在牌桌上。

事实上，农民工春节回乡热衷于抹牌赌博，也是“入乡随俗”使然。据一项调查显示，当前农村文化娱乐活动形式排在前三位的分别是：看电视(90.7%)、闲聊(84.5%)和抹牌赌博(73.7%)；特别是在春节，由于农民工返乡，加之手头有了钱，参与抹牌赌博活动的比例剧增，可以说已经形成了一种风气。

农村赌博成风，从表面上看，是由于有关部门对这一社会恶习打击力度不够。但从深层次分析，主要是部分农民群众信仰缺失，甚至存在信仰危机。再者，陋习旧俗在农村依然存在，不少农民群众在休闲时间参与打扑克、搓麻将等赌博活动，还有的热衷于求神拜佛、算卦占卜等封建迷信活动。还有，不良文化侵蚀日趋严重，凶杀、暴力、^色 情、赌博等文化垃圾通过各种传媒入侵农村思想文化阵地，腐蚀着群众的灵魂，破坏这农村的法治环境。特别是，农村文化设施比较匮乏，远不能满足群众的需求，严重影响了人们文化生活消费水平；加之农村组织活动不够，少有的几次活动，大都集中在集镇，农民参与享受的较少。

2.东平县位于鲁西南，隶属泰安市，在山东的140个区县中大多数时间并不显山露水。也许正因为此，在东平县斑鸠店镇中学女生被性侵案曝出后，当地网友第一时间在贴吧发出了“东平终于上头条了!”这样涵义丰富的感叹。

而就这一舆论哗然的案件，记者走访斑鸠店镇、银山镇、戴庙镇、商老庄乡等多个乡镇发现，当地人的态度也颇耐人寻味。受访的人群中，老年人普遍表示震惊与愤慨，但很多中青年人用了“不奇怪”、“正常”这些语气平淡的字眼。

“这种事以前就听说过，只是没有爆发出来。”斑鸠店镇中学驻地——岱程村的一位青年村民说。

“并不奇怪，一直都有小痞子骚扰女学生。”斑鸠店镇的一位居民认为。

“很正常，(小痞子)有钱了，胆子就大了。”银山镇的一位生意人说。

“不可避免，社会风气就这样。”戴庙镇的一位镇干部认为。

据多位受访人士透露，涉性侵案的几位嫌疑人多数做生意，属于村镇“先富起来”的一批人。这些相对有钱的“成功人士”组成了一个“小圈子”。“胆大”、“江湖”是他们的典型特征。

中国青年网记者试着接触了“圈子”内的几位“成功人士”，他们的说法更是令人吃惊。

“引诱中学女生，五年前就已经很普遍啦。”开着数家饭店、身价数百万的七零后老板王元宝(化名)说，“给钱的，两厢情愿。” 在他看来，东平女生被性侵案件曝光有一定的偶然性，因为性侵是极其少数的极端行为——更多的是引诱，但也是必然的——因为是“公开的秘密”。

按他的说法，把年龄在14岁至18岁的中学女生作为“目标”，属圈子内一部分人的口味，这既是圈子成员饭桌上的谈资，也是一种个人炫耀的资本。“那些女学生和我女儿差不多大，说实话我是下不了手，但不代表别人。还有的用(女学生)来招待朋友，都要看学生证的……”

3.近年来，宣城市紧密结合实际，着力彰显地域特色，在传承中谋发展，在创新中求突破，不断将法治联姻文化，精心打造农村法治文化建设品牌，已经形成扎实的农村法治文化基础。

构筑“一个阵地”，不断拓展农村法治文化建设的领域。全市建成85个集观赏性、互动性为一体的开放包容、融合自然的农民法治文化公园，并依托农民法治文化公园举办内容丰富、形式多样、雅俗共赏的各类文艺活动，拉近了平民百姓与法治文化之间的距离。

构建“两项机制”，着力增强农村法治文化建设的生命力。建立研判机制，通过走访基层联系点、帮扶点，开展工作调研、驻点帮扶，组织基层司法所、普法联络员、青年志愿者，深入村居农舍征询民意，开展问卷调查、普法金点子征集等活动，集中进行研判，为不同人群提供法治文化“大餐”。

强化“三个结合”，不断丰富农村法治文化建设的内涵。结合地域文化特色，将法治文化融入乡村文化乐园建设，组织挖掘整理地方名人故事、法治典故、法治警言等文化资源。结合农民文化需求，依托民间艺术团体，先后成立6支法治文艺宣传队，先后创作推出了《王婆卖瓜》等一大批通俗易懂，赋有乡土气息，贴近农民生活的法治文艺作品，在广大农村进行巡演。

坚持“四功齐修”，着力打通法治文化服务群众最后一公里。坚持“说、唱、写、送”四功齐修，开展“农户法律明白人”演讲比赛、传唱原创普法经典歌曲、法治名言警句征集、法治书画展、编印《敬亭法治夜话》等法治文化读物等活动，将法律送进普通家庭。

阅读给定资料，请围绕“农村法治文化的缺失与重塑”这一主题，写一个分论点，并展开论述。

要求：自选角度，观点明确，逻辑清晰，字数不超过300字。

【训练三】

羊年春节最热的关键词，非抢红包莫属。“红包狂欢”从1月底拉开序幕，至今已红红火火持续了近一个月。有人抢得不亦乐乎，也有人抢得心理疲劳——“现在见到群红包都懒得点了”。如此变化不禁让人陷入思考：人们为何逐渐逃离红包？红包大战中我们得到了什么、错过了什么？

“你抢了多少红包？”成为不少中国人羊年春节问候的新方式。

据腾讯官方公布的统计数据，微信红包席卷全国，北上广等一线城市尤甚。仅除夕一天，微信用户红包总发送量达到10.1亿次，春晚微信摇一摇互动总量达到110亿次。

漫天飞舞的红包让不少人“抢”到手软眼花、“摇”到屏幕粉碎。放下手机，却分外寂寥。抢了200多个红包的福州网友王权安不时向群里发个“反馈”红包，被很多群友追捧为“土豪”，“高帅富的体验感确实不错，激励我越发越多、停不下来，哪怕同学聚会，坐在一起也是发红包。问题在于，一停下来心里空荡荡的。”

大年初三这天清晨，手机3天不离手、抢了50多个小时微信红包的刘倩雯终于在朋友圈里宣布：“爱在手机关闭时。我要放下手机过一天，回归现实世界。”发完状态，她马上关掉wifi，带着一个堂弟和两个妹妹外出爬山，在没有wifi和红包的大自然中交流情感。

“一觉醒来，突然觉得抢红包一点意思都没有。回家4天，只顾低头刷手机，都没顾得上陪家人说上几句话。”在回家路上，刘倩雯曾在脑海中憧憬了关于过年的几个