从题目要求来看，应当是考生不管选择观念层面、制度层面还是操作层面的对策建议进行论述都是可

以的。因为从虚拟行政行为角度，领导的意图是想比较清晰地知道考生对策建议的可行性和可操作性，

11

需要考生自圆其说。考生如果不把自己置身于特定场合中去思考的话，那是很容易陷入片面的误区的。

这种误区就是可能选择自己最感兴趣但其实难以驾驭的题材来写。

如果高瞻远瞩地看待题目中的对策，有机关工作经验的考生是不会选择制度层面来解决问题或从操作

层面来解决问题这种思路的，因为制度的问题短时间解决不了，操作的问题解决起来难免有专业性，

看似最困难的，实则最容易的，就是选择从观念层面入手来进行论证。

从观念层面入手进行论证，好处是能够驾驭题材。因为观念统率材料，在考场上，考生短时间内不可

能对材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比较深刻的，这样，从宏观着眼是便于从微观着手

的，并且能够发挥自己平时知识积累的特长，将脑海中已有的知识尽可能调出来为写作服务，避免陷

于具体案例中不能自拔，不能站出来冷静清晰地看待问题。

申论是要求申而论之的，是要求就个别事例展开论述，以个别事件入手，提出解决类似事件的办法，

所以从观念层面入手，既能宏观把握，也能解决具体问题，并能克服知识不足所带来的压力。而且从

观念层面来解决问题普适性较广，不只本地有用，就是在外地也有用。

确定了选择从观念层面入手之后，我们再来思考从何处入手。为了使论证的对策建议具有广泛的社会

作用，我们要从终端解决问题，把问题从根本上解决掉，所以我们要对网民进行教育，也即上网文明

教育。因为网络最终是给网民使用的，如果网络的负面影响没有市场，那才能从根本上解决问题。

虽然这可能只是美好的想法，但观念决定态度，态度决定行动，行动决定结果，结果决定命运，所以

解决问题，根子在于人的思想，所以，高层领导管思想，中层领导管人员，低层领导管财物，就看作

者看问题的立场、观点了。

因而，我们决定以对策建议的第四点“加强文明上网教育，引导全民文明上网”进行论证，但是否使用

原句子做为标题，这个颇费思考。题目要求的是进行论证，所以文章体裁肯定是议论文。议论文的标

题可以采用模式化的，但更要有所创新，如果每天都采用同样的模式结构标题，那也太偷懒了。

阅卷教师反对八股文，这是很显然的，在历次考试中皆然。但说实话，他们反对的是模式化痕迹极重

的八股文，对于按照八股文的要求，在形式上进行了改装，在内容上进行了新创的文章，其实是阅卷

教师的新宠。因为八股文根本没法全盘否定，它自有其内在的活力。也就其按部就班地思考问题的方

法、组织材料的思路、安排文章的结构等优点，无论如何批评它都是有生命力的。

我在第一次拟标题时拟的是“上网文明，文明上网，上文明网”，这个标题也算是推陈出新的。听过去

听过来，只有一个印象，就是“上文明网”。那就好，要的就是这种效果。如果你读了这篇文章什么都

没记住，就记住了“上文明网”，那教育目的也已经达到了。

但我后来一想，这个标题虽然比较有新意，但态度似乎还是不够鲜明，所以想了又想，决定把表明态

度的词语加上去，所以本文标题就成了“提倡上网文明，引导文明上网，鼓励上文明网”。

标题确定之后，我们就按照申论作文的模式来结构全文，这都是已经讲了又讲的模式，虽然内容有别，

文字不同，但结构总是相同的，请大家认真阅读，仔细揣摸，注意文章的结构与条理，注意文章段旨

句的使用和排比对偶句的运用，注意文章的首尾呼应，注意文章中间如何多次重申观点。然后，请大