2002 年国考申论试题

1．注意事项

(1)申论考试，是对分析驾驭资料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

(2)作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。??

(3)仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

2．给定资料

(1)“找到网游神，找到幸福”，“每月20 台电脑，等你拿”。打开任何一个网站，这样的游荡式网

络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅

读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事

新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，

一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关

又关不上，打开后又无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总

是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，

严重时还会造成死机。”

(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰

大约持续了2 分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她

壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇

网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回

复传真给我们。”

(3)据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件

已达8 件，有28 人涉嫌犯罪。这8 起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化。28 名犯罪嫌疑人中未

满18 岁的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小学文化的共13 人约占一半：其余的为初中

和中专学历，三是均以侵犯财产为目的。侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4 起案

件涉案金额超过万元。四是团体作案。在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上

选择目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中

共有6 名女性参与作案，且均为未成年人。

(4)北京作为中国互联网中心的地位仍是不可憾动，无论是WWW 站点数，还是上网用户、域名拥

有量北京都居全国第一。据统计，每4 个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70 万人。

CNNIC 还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1 小时(含)以上的中国公民。虽然网民的

界定比过去更严格了，但是网民人数上半年增长33％，并仍保持一定稳步发展的态势。我国女性网民

的比例继续增长，已达到30.44％，已接近全球互联网女性用户33％的比例。56％的网民仍是24 岁以

下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20％以上。

(5)从用户网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84％)，而休闲娱乐也

成为一个普遍选择(51.37％)。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高(95.07％)。零点调查公

司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一的受访者提到了“网

络术语”：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前

卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。

(6)吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月

来，他发现自己的计算机在使用完毕后有异常响动。10 月9 日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意

外发现电脑的硬盘响个不停，—直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉，他打开电脑上安装的一个专门监视

网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现

了30 个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑

里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到

却引来意外的麻烦”。

(7)我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7 条明确规定：“任何单位和个人不得违

反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下

私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人

7

隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不

被干扰等。

(8)中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完

成了5 大类64 个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、

财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎全在网上进行。中关村已经有6139

家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界

工作查询访问40.6 万人次，日均访问人数4000 人次。2001 年1 月1 日以来，网上办公系统受理各种

网上审批和初始登记业务分别为3483 项和5058 项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了

起来。

(9)2001 年9 月26 日，来自西藏自治区各行各业的160 名学生作为网上中国人民大学西藏学区第

一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50 年来，西藏的教育，从

僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资

近100 亿元人民币，仅1979 年至2000 年全区教育总投入就达587 亿元人民币。尽管如此，由于历史

遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接

受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。

如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。

3.申论要求

(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200 字对这些影响进行概括。要求：全

面，有条理，有层次。(20 分)

(2)从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有

条理，切实可行。字数400 左右。(40 分)

(3)就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数

800 左右。(40 分)

答案及详细解析：

(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200 字对这些影响进行概括。要求：

全面，有条理，有层次。(20 分)

近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。网络

给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提

供网上购物方式、推广网络远程教育等。但网络也给社会生活带来很多负面影响，主要是：网络广告