参考答案：

关于提高政府应急处理突发事件能力的建议

××县政府：

日前，我乡突发重大自然灾害，面对灾情，全乡上下一心，乡政府迅速成立应付灾害工作小组，制定紧急预案，并在实施过程中责任到人，不放弃任何一丝希望，切实做好群众的疏通转移工作，灾情得到了有效地控制。事后，我充分总结在这次应急处理自然灾害中的经验教训，建议上级政府在应对突发事件过程中应注意以下几点：

第一，突发事件发生后，要在第一时间成立相关工作小组，制定紧急预案，力求以最快的速度作出反应；

第二，加强信息透明度，及时向群众报道事件的进展情况；对外界公布事件处理进程及所造成的后果，寻求社会救助；

第三，强化责任，实行责任到人的问责制，坚持以人为本，不放弃任何希望，尽最大努力防止灾情扩大化。

在日常的工作中，政府也要注意防微杜渐，切实做好以下工作：

首先，要加强对公民的责任意识教育，培养人们的忧患意识和社会责任感；

其次，加大社会救助力度，加大资金投入，鼓励企业进行社会救助，并对其给予一些优惠或奖励，努力改善人民的生活；

再次，加强立法，逐渐建立起规范的责任体系。通过奖罚分明的激励约束机制，确立良性的责任导向，培育责任感，强化责任意识；

最后，加强社会监督，完善问责制，做好依法行政，防止滥用权力或“不作为”事件的发生。

第二步：解题分析。

第3题：此题要求写一篇议论文，考生需通过对给定材料的理解和感悟，结合实际，把握好写作方向。题目要求以加强政府责任为主题，需注意这是新时期建设服务型政府所必需的。

参考答案：

强化问责机制  打造责任政府

近些年，我国政府问责在如火如荼地展开，一批批高官在问责风暴中被拉下了马。2003年非典期间，包括时任卫生部部长的张文康和北京市市长的孟学农在内的上千名官员被问责，宣告我国正式启动问责制。其后，我国加快了建立问责制的步伐，力图把我国建设成为一个法治政府，法治政府是一个透明的政府、阳光的政府、廉洁政府、高效政府，也是一个责任政府。随着问责风暴的深入开展，2004年6月，时任安徽省阜阳市市长的刘庆强因为奶粉事件受行政记大过处分，副市长马明业被责令辞职；2005年时任国家环保总局局长的解振华因松花江重要水污染事件被问责。人们对政府的行为拍手称快，这一行为极大地提高了政府在人民群众中的威望和公信力。但是这些官员被问责的背后，是血淋淋的教训，强化问责机制已经刻不容缓。

从我国政治文明建设的进程来看，问责制度可以说是我国民主政治建设的一个重要组成部分，是建设责任政府、法治政府、民主政府的一个重要途径。行政问责在我国自启动以来，无论对促进我国经济发展、民主政治和社会进步，还是对重塑政府责任和形象都具有积极地作用和深远的意义。我国政府也一直致力于完善相关的法律法规，如今，责任追究已被明确写入多部法律、法规。比如《国务院办公厅关于推行行政执法的责任制的若干意见》《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《公务员法》《国家突发公共事件总体应急预案》等等。但是随着问责机制的开展，社会上出现了一批“无为”领导干部，他们的特点就是不作为，“事不关己，高高挂起”，严重阻碍了我国的责任政府建设历程。在新情况下，进一步推行问责机制，建设责任政府，还要做好以下工作。

继续完善相关法律法规，建立健全问责机制的责任体系。一般而言，问责机制的体系包括四个层次：第一层次为刑事责任；第二层次为行政责任；第三层次为政治责任；第四层次为道义责任。在社会上我们也经常看到因为某些突发事件，相关的领导便“引咎辞职”，借此逃避其应负担的刑事责任，等风声过后再悄然复出。这种现象频频出现，严重损害了党和政府在群众中的威信。只要建立健全问责机制的责任体系，明确相关领导的责任，才能防止这类现象的出现。

细化责任，责任到人。在我们的社会生活中，由于一些被“问责”的官员曾经犯过错误，这就使民众对他们再次上任信心不足，甚至怀疑有“内幕”；也给别有用心人士提供了造谣诽谤的理由。在民众的阵阵质疑声中，这些重返岗位的“问责”官员很容易顶不住压力，变得畏首畏尾，做事放不开手脚，不能展现自己的才华；或者索性“横竖横”，一条道路走到黑，形成一个恶心循环。这对“问责”官员、民众都是不利的。将“问责”官员重新上岗的原因、条件和程序公开透明化，这就给民众一个交代，打消了他们心头不必要的疑惑；也给了这些一时犯错的官员再次施展才华、为人民服务的机会。

总之，问责制的强化和完善，能够促进政府工作人员的权利和责任意识，推进责任政府的建设进程，防止权利的滥用。