2010年贵州省公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

１．认真阅读给定资料，简要概括部分地区课本循环使用过程中存在的主要问题。（30分）

要求：准确、全面，不超过２００字。

【参考答案】

主要问题有：

一是部分学生课本使用习惯不当，在课本上乱涂乱画，不利于课本的循环使用。

二是部分家长不理解，担心循环课本不利于孩子的学习和健康。

三是可能对教学质量带来不利影响，教师担心达不到实际教学效果。

四是教材改版频繁，新旧教材难以衔接。

五是相关制度不健全，缺乏与教材循环使用相配套的政策和操作细则，校方管理缺位。

六是既得利益者阻碍课本循环使用的推广，决策者和执行者对课本循环也缺乏深层理解和认识。

２．“给定资料１１”某出版业人士对“豪华课本”问题发表了自己的看法。他的观点有没有道理？为什么？请谈谈你的见解。（３０分）

要求：

①观点明确，分析恰当，条理清楚。

②不超过３００字。

【参考答案】

该出版业人士的观点有一定道理，但不完全正确。

“豪华课本”确实有其优点：设计更讲究人性化，充分考虑了对学生视力的保护，有助于增强学生对知识的感知效果。此外，“豪华课本”的印刷质量好，一定程度上有利于教材的循环使用。

但是，“豪华课本”并不适合在我国推广。首先，我国经济发展水平与西方发达国家存在很大差距，且教育资源分布不均衡，“豪华课本”的使用脱离了我国社会经济发展的大背景；其次，该出版业人士没有看到“豪华课本”背后深层次的成本、环保以及对孩子节约习惯的养成等问题；第三，“豪华课本”的推广更多的是为既得利益团体服务，“豪华课本”为教材的高定价、高回扣提供了利益空间，管理者和决策者需要对这种观点有所警惕。

３．根据给定资料内容，就如何推行课本的循环使用，提出你的解决措施并加以简要说明。（３０分）

要求：

①准确全面，切实可行。

②条理清楚，表达简明，不超过４００字。

【参考答案】

推行课本循环使用的措施包括以下五点：

第一，建立健全保证教材循环使用有序运行的规章制度。政府应制订和完善教材循环使用的相关管理制度，管理措施先行，依法推动教材循环的发展。各级教育行政部门和学校要根据要求，设计可操作的执行规定，保证教材循环使用的顺畅进行。

第二，颁布课程标准，保证教材政策的相对稳定性。国家要在试点的基础上尽快修订出台基础教育课程标准，使课程标准、教材体系在一定时期内保持稳定。

第三，对试点工作进行调查研究，组织专家对循环教材进行适当调整。科学编排循环课本，如适时推进作业和书本的分离，有利于保证教材的循环使用，又不影响学生的学习。

第四，加强对学生的教育宣传工作，同时培养学生良好的用书习惯。开设环保教育课程，对学生进行爱书护书意识和卫生习惯的教育和引导，使学生真正明白教材循环使用的重要意义。

第五，严格卫生防疫制度。加强循环教材的消毒、日常管理及监督，切实做好回收书本的消毒工作，确保学生的健康安全。

４．参考给定资料，以“在孩子心中播下环保与节约的种子”为题目，围绕课本的循环使用，写一篇议论文。（６０分）

要求：

①观点明确，具有说服力。

②语言畅达，条理清楚。

③总字数８００～１０００字。

【参考例文】

在孩子心中播下环保与节约的种子

近几年，学生课本浪费大的问题引发各方关注。中小学生每年扔掉旧课本、再买新课本会造成巨大的浪费，这与国家所提倡的节约是背道而驰的，也不利于学生的教育培养工作。鉴于此，我国借鉴国外教科书循环使用的做法，在部分中小学开展课本循环使用活动。

教科书的循环使用，在提高资源利用率、节约资源、保护环境、减轻家庭负担等诸多方面无疑发挥着积极意义。而其更重要的意义在于“育人”，即在孩子心中播下环保与节约的种子，让学生们在课本循环使用中树立起环保和节约的意识，培养他们自觉爱惜财物、力行节约的社会责任感和使命感。对于正在成长的中小学生来说，这是非常有益的。

然而，当前在推广课本循环使用的过程中也存在一些问题：一是许多学生认为“循环课本”不符合自己的学习习惯，同时受到“喜新厌旧”心理的影响，对旧课本产生排斥心理。二是许多学生没有养成良好的课本使用习惯，喜欢在课本上乱涂乱画，缩短了循环课本的使用寿命。为了进一步做好循环教材的管理工作，进一步培养学生的环保意识和节约意识，要做好以下两方面的工作。

一是做好教材循环使用的宣传教育工作。要加强教育行政、新闻主管等部门间的沟通与配合，通过各种媒体做好宣传推广工作，在全社会形成有利于推广循环教材的氛围。学校要制定相关规定，组织形式多样的宣传活动，争取学生理解与支持。最重要的是在日常学习中潜移默化地对学生进行爱书护书意识和卫生习惯的教育和引导，通过环境教育及道德教育使学生真正明白教材循环使用的重要意义，培养学生的社会责任感，最终成为一种自觉行为。借此使学生接受教材循环使用，增强学生建设节约型社会的责任意识。

二是鼓励学生养成良好的用书习惯。学校要通过多种形式，积极培养学生良好的阅读习惯和对于书籍负载的人类文明的敬重与维护。一方面，要教育学生做到在循环教科书上不乱涂乱画，妥善保管循环教科书，确保循环教科书整洁完好；另一方面，要把教材循环使用工作与学生思想品德教育和日常行为规范教育工作结合起来，使学生逐步养成爱护课本、节约资源的良好习惯。

邓小平同志曾说过“教育要从娃娃抓起”，环保和节约同样如此。课本循环在创造“绿色效益”的同时，更有利于培养中小学生自觉的节约意识和环保意识，使得他们成为具有良好社会公德和责任感的社会公民。我们期待着环保和节约的种子，将在孩子们的心中生根发芽，茁壮成长。

2011年贵州省公务员录用考试《申论》

参考答案

（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（２０分）

要求：准确、全面、不超过４００字。

【参考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息；人口数量，人口分布，人口素质，性别比例，人口结构，来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况；一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况。

人口普查的意义：第一，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第二，为政府合理分配公共资源，推进公共服务均等化，加强社会管理提供重要的参考依据。第三，有利于通过人口结构优化促进产业结构调整和经济可持续发展。第四，有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权利，使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。第五，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。

（二）“给定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（１５分）

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３００字。

【参考答案】

遇到的主要问题：民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记，入户难；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。

解决措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，就入户登记问题向居民进行介绍与宣传，增强群众配合人口普查工作的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息做出依法保密的承诺，确保普查对象的个人隐私不被泄露。第三，增强自身服务意识，积极参加相关培训，提高普查工作的技巧。第四，遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受多方监督并留下监督举报电话。第五，对于人户分离的现象，应事前做好宣传，要求住户主动提供相关证件，以省时省力。

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料６～８”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（２５分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过４００字。

【参考答案】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

近年来，我街道社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口抚养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下指导意见：

第一，加大对老年人服务工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性。

第二，完善养老院、老年志愿者协会等机构及老年活动场所等养老服务设施；加强老年护理职业技能人才的聘用和培养；加强社区统一管理和服务，征集志愿者，提高服务水平。

第三，丰富老年人的精神生活，开展适合老年人的精神文化活动，并动员其子女多回家看看。

第四，积极转变养老理念，在部分社区开展试点工作，探索更务实、合理的养老模式。

第五，明确职责，深入社区了解老年人的基本情况，摸清需着力解决的问题，认真总结后及时向上级反馈。

××街道办事处

×年×月×日

（四）结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明确、联系实际恰当、内容充分；

２．语言通顺、条理清楚、结构完整；

３．不少于８００字。

【参考例文】

家  底

人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。２０１０年全球有２００个国家投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。

自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。

摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。美国２０１０年人口普查耗资约１４０亿美元；同年，印度的人口普查可谓是倾“举国之力”。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。

摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇中进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。

摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重后果。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

温家宝总理说过，一个很小的问题，乘以１３亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以１３亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。

2009年贵州省公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

（一）根据上述材料，归纳出造成豆腐渣工程的主要原因。字数在２００字内。（２５分）

【参考答案】

目前我国造成豆腐渣工程的原因主要