要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000字以内。

参考例文一

提高地方政府决策的科学性

    由“私改公”引发的一系列事件在一定程度上折射出地方政府部门在制定决策上存在的种种弊病。不科学的政府决策造成执行上的困难，导致地方政府的政策朝令夕改，这不但破坏了政策的稳定性和连续性，而且会影响到政府的权威性以及人民群众对政府的信任感。因此．，努力提高地方政策的科学性意义重大。

    昆明市的城市规划历来被群众所诟病．规划局的方案得不到顺利执行，原因在于规划局的规划方案没有理论研究、法律法规方面的支撑，决策前没有经过缜密详实的论证，没有人民群众的广泛参与，决策的程序不公开、不透明，从而造成了决策得不到贯彻执行的尴尬局面。

    地方政府决策的科学性，关乎地方经济社会发展的全局，关乎广大市民的切身利益，关系着政府的权威，关系着政府与人民群众的鱼水关系。因此，地方政府需要进一步提高决策的科学性。为进一步提高地方政府决策的科学性，应从如下几个方面下功夫：

    第一，完善与政府决策有关的法规和制度建设，明确政府决策形成的机制。相关部门要从立足长远，统筹兼顾的角度，制定科学的决策形成机制，从理论上和法律制度上保证政府的决策有法可依、有章可循。当前针对政府决策程序的法规和制度存在着很多不足，对公示程序、征询意见程序、听证程序等的相关程序的规定太过笼统，缺乏可操作性，这直接导致了政府决策上的不科学、不合理。

    第二，加强地方政府咨询研究部门的力量，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证。每有重大决策，都先由政府的咨询机构进行专题研究，各自独立提出可选方案，并组织内部讨论会加以讨论．再由政府领导拍板决策。纠正以往政府只倾向于靠下属执行机构来制定政策法规和实施方案，而不征求其他部门的意见的错误做法，防止决策向执行部门的利益或他们的便利倾斜的片面性。

    第三，建立和完善公开听证制度。政府决策涉及到方方面面的利益，因此在决策前应当采取听证会的形式听取各方面的意见。听证会应该由与决策有利害关系的主体组织．采取听证的方式吸纳意见，保证听证过程的公开性和透明性。

    第四，发挥民间组织参与决策的积极性。发挥大众传媒表达群众意愿、执行社会监督的重要功能。报纸杂志、广播电视等大众传媒是社会信息交流的重要渠道，是公民行使宪法赋予自己的知情权、自由表达权以及监督权的手段。

    地方政府要建立深入了解民情．充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化和民主化，为全面建设小康社会提供体制保障。

参考例文二

以民意为支撑推动政府决策的科学化

    政府决策当以民心为依归、以民意为助力，得民心、顺民意才能使决策执行起来一帆风顺。昆明市推行城区道路“私改公”之所以遇阻，引发市民堵路抗议，原因就在于当地官员从自身的角度片面做出决策，没有认真检讨决策本身的科学性，没有考虑市民的意愿．在市民维权意识日益觉醒的形势下，必然引起市民的反弹。

    应当说，昆明市有关部门做出“私改公”决定的初衷是解决交通拥堵问题，出发点并无错误。但谋求公共利益不能以侵犯公民合法权利为代价，为公共利益的需要而触动个人的权益，须依照法律规定的权限和程序，这是《物权法》第四十二条所规定了的。“私改公”这样涉及全体市民利益的问题，政府决策应以民意为基础，既考虑全体市民的整体利益，又考虑一部分受直接影响市民的特殊利益，只有全面平衡整体与局部的利益关系，并严格依照法定程序，才能做出符合客观实际和民意要求的科学决策，否则，政府关门决策和强行推进，只会引起反效果。

    当前我国的行政权力制约机制还不完善，在权力缺乏有效制衡的条件下，要实现政府决策科学、行为规范，寄希望于官员的自觉是不切实的，仅仅强调政府部门及其工作人员要遵守合法程序也是不够的。解决这一问题，必须着重治本，在政府自身建设上落实“以德治国与依法治国相结合”的原则．从加强思想教育与制度建设两方面入手．促进政府决策与民意相符，提高政府的公信力．保证执行的顺畅。

    首先，必须大力加强对政府工作人员的行政伦理教育，促使其端正权力观。牢固树立按照法律和职责要求行使权力的意识，并强化监督意识，增强相信民众、依靠民众、尊重民意的意识，确保权力的规范行使，善于以民众的智慧完善政府决策，避免主观武断，从维护民众利益的初衷走向背离民众意愿的反面。

    其次，必须推进政府部门转变工作作风。按照服务型政府的要求，政府和政府工作人员要作为一个小学生，把民众当成老师，出台事关民众切身利益的任何决策，预先都要搞好调查研究，认真地听取民意，了解民众的真实意愿、实际需要，以此作为制定和改进决策的依据，使政府的决策与群众的意愿始终保持同一方向。

    再次，必须推动政府决策严格依照法定程序。对于法律规定要求公示、听证的事项．必须按照法律规定进行公示、召开听证会．保证程序合法、形式规范，各方的意见能够顺畅表达。在依法决策的同时，还要注重通过民主决策，以协调会、座谈会等形式，广泛听取利益相关方的意见，综合各方面因素．对公共利益与私人利益的矛盾妥善加以平衡．从而促进决策的科学化。

    最后，必须把政府决策同行政问责结合起来。要把行政决策行为纳入行政问责范围．加大对造成人民生命财产损失、经济损失、不良社会影响等后果的决策失误行为责任追究力度，使不依法、不合理决策者受到相应的制裁．以严明纪律，提高政府的公信力和执行力。

“君子受言以达聪明。”民众是政府决策的重要智慧来源，也是决策执行的重要依靠力量。民心顺、事方济。民众满意不满意、支持不支持，既是衡量政府工作成效的根本标准，也是影响政府工作成败的重要因素。顺应民众维权意识的觉醒，政府的决策多问政于民，最大限度争取民众支持，依靠民意支持去执行决策，就能减少很多阻力，减少社会成本，最终提高办事效率，实现为民谋利的初衷。