乞讨的流浪人员提供援助，然而让他们没有想到的是，一整天下来，他们劝说的8名乞丐紧竟无一愿意接受救助。

工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉，正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份，并表示可为其提供救助。没想到老汉毫不领情地说：“我

在海口乞讨已经一年多了，不需要什么救助。”然后就慌忙走开了。随后，工作人员又发现

一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱，工作询问女孩家在哪里，想不想家

但没等工作人员问完话，小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了

一天，       共对8名街头流浪乞讨人员救助活动，结果都遭到拒绝。

海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站成立自去年8月正式挂牌后，曾多次派出专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助，但常常无功而返，救助站面临着劝导难、“职业化乞丐”不肯进站的问题。

    李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段，他

们不想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿意接受政府救助。这些流浪乞讨大军中，有相当一部分

人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操作未成年人或残疾人

向市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财。

    材料8  正按县是亿佬族聚集县份，全县的经济收入要靠烤烟，由于多高寒山地，粮

食产量一直处在全省的下游，农民常常是吃了上半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯

等度日。靠天吃饭是这里最真实的写照，农民孩子的生活，学费都寄托于天，收成好就能开开心心地上学堂，收成不好则只能远远地望着，不敢奢求温饱以外的学堂生活。

   全省共19个乡镇，152个行政村（包括社区、村委会），59万人口，由于自然、历史和

现实的原因是一个一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱、城镇化

扶贫开发重点县。教育基础设施简陋，教师资源相对贫乏，很多地方的学生

来上课，一些较舍还是危房，严重威胁在校学生和老师的安全。

他们之中，很多贫苦的孩子没有遮掩衣物、没有能写出字的笔、没有可以写字的

他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写的是粗糙的草纸，而孩子眼中普通

的文具盒、卡通笔、修正液、白纸，对于他们来说更是梦中都不曾梦到的稀罕玩意。

只要一点点，真的只需要一点点，就可以为他们买一支笔、一个本子，一块橡皮，一块

尺子。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。孩子们本来都是无辜而平等地降生在这个

世界的，后天的不幸却让他们随着不平等。为了这些孩子，我们迫切地希望来自全社会的

援助，让他们可以上学，可以用上简单的文具。这对城里的孩子不是什么奢望，但是对农村

的孩子真的是最大的愿望。

材料9、著名田径教练孙海平昨天与艾冬梅在录制节目中相遇，对于退役运动员的生活

问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金，由现役收入较高的运动员捐款成立基金会，以救助退役之后生活困难的运动员。

退役后生活困难的运动员还有很多，艰苦的不只有艾冬梅。我觉得对于退役运动员的安

置，应该成立一个基金会，让目前成绩优秀、收入不错的现役运动员—比如刘翔——捐款

设立基金，以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。”孙海平说，昨天和艾

冬梅见面后，邹春兰也提出了类似的想法：“我希望体育行业中那些有钱的运动员能帮助

更多有困难的运动员。”邹春兰认为，体育人帮体育人，大家始终是一家。艾冬梅在与中国

红十字基金会下属的奥运之星保障项目组执行人黄迪的通话中也感慨：“我早就想过，社会

上是否能有一个专门帮助运动员的组织，那样的话，不光是我，更多的贫困运动员就可以得

到救助了。”

   材料10、社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员的基本生存

权利，是社会保障制度要实现的最低目标，人人都有提出社会救助申请的权利，但是在现实

中，社会救助被许多人误解了，认为只要其提出申请，其要求就能得到满足。

社会救助资金是这家的专项资金，正因为是国家的钱，所以人们都千方百计想去沾点便

宜。各种困难申请报告除送到办事员的手上，困难理由也是多种多样/有年事已高体弱多病

的，有残疾人无收入来源的，有家人生病致贫、无劳动能力、患有各种疾病的，等等。只要

他们提出申请，办事人员再向村级民政联络员了解了解情况，如果“情况属实”就下发救助

金。一些内行的人就从中看出了门道。变着花样来申请困难救助，都想去分享社会救助这块

“唐僧肉”。认为这有的钱不拿白不拿，个人私欲占了上风，什么集体主义抛到一边吧！

须知，国家的救助金是用来救急的，是保障居民最低生活水平的，是使救助群众免于饥饿免于死亡的。因此，如何使用国家的救济资金真正落到实处，就显得至关重要了。

材料11、为救身患重病的母亲，安徽科技学院2002级袁雪华全家负债6万元，而

此前她和弟弟两人的学费已惦全家欠债3万元。面对医院开具的30多张催款单和“不交款，

就停药”的警告，袁雪华怀揣民政部门的特困证明多方求助未果，在走投无路的情况下，

找到媒体表示：“只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费，我愿意从事任何职业。”

袁雪华的遭遇并非个案，近年来，类似的报道不断见诸媒体，这类事件，让我们在为年

轻人的孝心感动的同时，不禁要问：是什么让这些本该专心学业的大学生们做出这样无奈的

选择？

“救母事件”暴露了我国现行医疗救助制度的窘境。袁母身患胆管癌，6月份已有病状，

9月份才入院治疗。6次入院共花费6万余元，每天的治疗费用约2000元。而医院规定一

天的医疗费不交齐就停止治疗，袁母就曾中途被迫出院一次，病情恶化后才又维持治疗。

“救母事件”说明了当前社会救助体系不健全。我国目前的社会救助水平偏低，与经济

增长不同步。一些地区，特别是贫困地区救助经费增长更是微乎其微。有的在实施救助时过

分强调“最低生活水平”，实际上只是起到道义上象征性的支持作用。并不能帮助救助对象

摆脱贫困。社会救助项目也较单一、大多是保障贫困居民最低生活需求的救助。现在，因病

返贫、因教返贫的个人和家庭不在少数，相应的医疗和教育救助项目却成效不大。

材料12、洛南县人民法院民庭副庭长刘建农8月17日告诉记者，从去年2月尘肺民工

王锦堂家属第一个拿到胜诉判决到现在，已有48名尘肺民工的案件审结，法院判决他们应

得2万元至11万元不等到的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中，预计到9月底

72名尘肺民工案件全部可以审理结束。

但是，为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律援助中心主任周全忠说，法律让尘肺民工

讨回了公正，但这个结果来得太迟。由于农民工的弱势地位，索赔过程千辛万苦，一些民工

没有来得及等到结果便含恨去世了。

维权之路不堪回首： 2002年2月25日，想尽办法维权，多方求助两年多都没有结果

的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状，要求洛南县陈耳金矿承担医

疗费、误工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉讼很快被驳回，要求个案审理，理

由是他们在陈耳金矿打工的时间不一致。       [wap.91exam.org/gwyxg/]

随后，洛南县人民法院开始以个案形式受理案件，2002年10月15日至22日期间，

先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。

 周全忠说，庭审之所以一直没能进行，主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明，还没

有人事部门的工伤鉴定。而且由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难，以至于还有20名尘肺民工的案件直到2004年11月才立案，2003年 8月，在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。

2003年12月2日起，洛南县人民法院才开妈为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2004

年2月22日，经洛南县人民法院一审判决，由陈耳金矿一次性赔偿      ----已故受害人王

锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者中第一位被判获赔偿的民工。至此，尘肺民工经

过2年起诉，才看到了讨回公正的希望。

根据2005年1月31日的法院判决书，山阳县石佛寺麻庄河村尘肺民工王书来应得

赔偿4.47万，但直到8月中旬，他仍未拿到分文。王书来说，家里有一个老人，两个智

障的哥哥和一个上中学的孩子，生活本来就艰难。自从得了尘肺病，妻子离家出走，看病欠

下外债2万多元。日子已经过不下去了，可赔偿还这么难！

麻庄河村尘肺民工谭从华说，全村17个尘肺患者中已有12个有了判决，但到现在只

有2人拿到了部分赔偿款，大部分人拿到判决见不到钱，还不知要等多久。

周全忠说，尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难，赔偿资金迟迟不到位。为此部分

尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行，但到现在效果也不理想。

已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付总共180多万元，到现在执行赔付只有38万元左右，多数民工仍在借钱治病。                               

被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者，根据法院判决，公司应向尘肺民工总共

赔付138万元，但由于金矿品位下降等原因，公司目前经济状况不佳，职工工资已欠发4个月，所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法，逐月赔付，剩余资金将在今年之内结清。

作答要求：

第一题：请根据给定资料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论参

考的会议材料。

要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

第二题：根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？

要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。（10分）

第三题：假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？

要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。

（15分）

第四题：请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇

演讲稿不需署名，凡署名者成绩无效）

要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000

字。（50分）

田老鼠参考答案

首先，简要概括每段材料所说明的问题

1、我国农村社会救助资金投入太少

2、政府在农村社会救助资金上的投入与需求之间存在巨大差距

3、城市与农村社会救助严重不平等

4、自然灾害是导致农民贫困、需要社会救助的重要原因

5、法律援助是社会救助的重要方面

6、企业不为外来工办理社会保险导致他们的权力很难得到保障

7、很多流浪乞讨人员不愿接受社会救助，甚至出现职业乞丐

8、落后地区农村孩子受教育条件很差

9、体育界人士谈生活困难的退役运动员的救助问题

10、部分社会救助资金被人用欺骗的方式冒领

11、“救母事件”说明我国社会救助成效不大

12、患职业病民工遭遇诉讼和执行难问题

其次，将所有材料简单归类

材料1和2是关于社会救助资金投入不足的问题，材料3、6和12是关于城市和农村、城市居民和外来民工在社会救助、社会保障上的不平等问题，材料4说明自然灾害频发导致大量农民需要社会救助，材料5和12说明我国法制建设不健全，贫