2009年山东省选调生申论真题及参考答案

总分：50分    时限：100分钟

一、注意事项

    1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。

    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

    二、给定资料

    材料一：

    刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。

                                  执    着

    到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。

曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。

    他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。

    可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。

    由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”

    就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

    那是一个让人“意外”的日子。本来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，村民们燃起了庆祝的鞭炮。

                                    真    情

    孟帅有一个不为人知的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等“道听途说”的人和事儿。

    小本子上记录着这样两位老人：一位叫赵光水，70岁了，一生未婚，非常孤独。老人脾气倔强，说话心直口快，与以往的村干部关系紧张，因此五保户政策一直没落实。孟帅就主动找老人聊天、拉呱，在与老人的接触中孟帅发现他心地善良，只是过于封闭，不愿跟大家交流。为使他和村民们有更多的接触机会，孟帅就请他到村活动室负责日常事务的管理。老人工作非常负责，把房间和院子收拾得干干净净。逐渐地，老人得到了两委和村民的认可，在村集体没有收入的情况下，村委会也很积极地落实了老人的五保户政策。

另一位是90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，家徒四壁，破烂不堪，生活窘迫。去年春节，镇上发给孟帅一桶油，孟帅就给老人送了过去。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。去年中秋，村里走访困难户，老人对村两委的成员已经叫不上名字来了，可一提起孟帅，老人却落泪了。

    参加工作后，镇政府发过3次过节福利，可孟帅除了给家里拿过一次木耳外，把东西都留给了这两位老人。

    曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。曹家圈发展的蓝图正逐步展开，跟村民们一样，孟帅的心中也澎湃着愉悦和激动。他在日记里写道：曹家圈很美，垂柳依，白杨绿，稻花飘香，一片江南好风光……

    孟帅最喜欢到河边看夕阳下的黄河和柳林。他说：“我从没去想作出什么惊天动地的大事业。我愿做黄河岸边的一株柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。”

    材料二：

福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。

    姜春燕1997年毕业于西北政法大学，当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。

                             扎根办案    挑战自我

    初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作，在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应，一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩，她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80％以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心，而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。

                            深植业务    全面发展

    作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。

    为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广，她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材，特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》，仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。

    姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度，这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上，从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95％以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬，特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。

                              沉淀心智    厚积薄发

    工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己