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政府方面:1、清醒认识,科学决策。分清矛盾性质,科学决策,恰当处置;2、有宗旨意识,最大限度考虑群众利益;3、严守程序,及时汇报,谨慎行事;4、严守法纪,拒绝利益诱惑,杜绝贪污腐败。
农户方面:以非暴力的方式,通过合法途径维护权益。
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4、请结合“给定资料”,概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。(10分)
要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字
参考答案:
【答题思路】
这是一道概括题。要求考生概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。浏览材料可知,材料10的主要内容就是当前我国行政问责存在的问题。材料条理清晰,从“什么事情该问责”、“由谁问责”、“对谁问责”“该问谁的责”“如何去问责”“官员如何、何时重新启用”六方面分别总结了存在的主要问题。考生逐层概括即可。
【参考答案】
存在的问题有,
什么事情该问责不明确。行政问责制运行空间有限;
由谁问责,有失公平。体制内官员问责模式,有失科学公平;无发挥人民代表大会的行政主体监督功能;公民参与监督路径、作用缺失;
对谁问责不清晰。对政府官员问责多,对地方党委问责少;
该问谁的责不明确。哪个层面的官员应承担责任不明确;
如何去问责,主观色彩重。缺乏完善的规则和程序,人为影响大;
引咎辞职官员如何、何时重新启用,缺乏明确的操作性规定。
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5、阅读“给定资料”,以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。(40分)
要求:1、参考给定资料,自选角度,自拟题目。
2、观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3、总字数800至1000字。
参考答案:
解题思路:
第一步:审题目定文章框架
根据主题“强化公务员责任意识”来看,本文应写成以对策为主的议论文;在根据“观点明确,联系实际,分析具体”的作答要求,本文最保险的写法是有对策,有分析论证,具体可从“存在的问题重要性如何强化”三个方面展开。
文章结构最适合采用策论文的经典结构,即:
开头:概述存在的问题,提出论点(角度);
过渡:分析论证其意义,紧迫性,重要性;
对策一:从针对的问题,应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述;
对策二:从针对的问题,应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述;
……
结尾:总结对策,做出展望。
第二步:结合材料定角度列论点提纲
根据题目要求,结合给定材料,列出写作提纲如下:
中心主题及写作角度:从政策性材料1、9、11而来强化公务员责任意识需要完善行政问责制度。具体可从以下三个方面切入:
分论点1:转变观念,以民为本,为人民负责,建设责任型政府(材料1、9)。可从民主政治,破除官本位,现代公共行政改革浪潮等方面论述。
分论点2:完善法律法规,推进行政问责制度化、法制化建设(材料10、11)。可从整合现有法律法规,细化操作细则等方面论述。
分论点3:注重教育引导(材料2、3),强化管理监督(材料4、10)。
参考范文:
完善行政问责制度 强化公务员责任意识
十七大以来,随着我国行政管理体制改革工作的推进,政府各部门的工作职责愈加清晰,公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时,也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失,群众观念淡薄,事业心不强,对的本职工作推诿扯皮,甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种,极大损害了政府形象,降低了政府权威性和公信力。
千方百计提升公务员的责任意识,还需大力推动行政管理体制改革,不断完善和推行行政问责制度,建设责任政府。这需要在思想政治、法律法规,监督管理各方面强化工作力度,从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公,执政为民”的思想,增强责任意识,扎扎实实为人民办实事,办好事。
强化公务员责任意识,树立以民为本,对人民负责的为政理念是思想前提。目前,官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固,没有服务意识,眼中只有个人得失,视群众事物为小事,麻烦事,相互推诿,相互扯皮,能拖就拖。这种做法严重损害群众利益,激化官民矛盾,甚至酿成群体事件。当前,各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流,坚决破除官本位思想,牢固树立一切权力来自人民,所有公务员都是人民公仆的观念,确实推进责任政府建设。
强化公务员责任意识,完善法律法规,推进行政问责制度化、法制化建设是保障。目前,我国行政问责方面的政策文件零散,缺乏统一法律法规,问责主体、对象、问责事项,问责方式方法和操作细则等都模糊不清。要加强立法工作,在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上,出台统一的法律法规,明确各项问责细节。确实推动行政问责制度化、法制化发展。
强化公务员责任意识,还需加强管理监督,注重教育引导。目前,行政问责缺乏明确的实施主体,大都由上级部门发起,多在出现重大事故时推行问责风暴,平常往往流于形式,甚至成为某些官员打压异己的手段。这就需要强化人民代表大会的问责主体功能,形成长效机制,不断提高问责水平。另外,注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范,潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识,公仆意识。
最后,需要指出的是,行政问责制度的完善和推行,对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在战略层面上,我们要不断推进社会主义民主政治建设,优化政府职能,协调好政府与市场、社会组织等的相互关系,确实大力推进服务型政府建设,真正使人民成为国家的主人。
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