13.2007年5月28日，义乌市保护名牌产品联合会第十二届年会召开。会议总结了联合会在“打假维权，护优扶牌”方面的成果和经验，并对下一步打假维权工作进行部署。该联合会成立于1995年，目前联合会成员企业已由发起时的40多家发展到160家，保护的品牌也从61家扩展到260余个，已成为国内保护知名品牌最多的社团之一。近五年来，会员企业与执法部门配合查处侵权案件达1600余起，案值3430余万元。联合会已经成为义乌市保护知识产权工作向重要载体。

    14.新华网北京2007年6月15日电：经国家工商行政管理总局和民政部批准，中国广告协会互动网络委员会日前在京成立。在这个行业自律组织的指导下，我国网络广告业有望日趋规范。据该委员会负责人介绍，互联网广告，在地球和空间上的无限制性，以及对消费者的引导作用都不可小视。该委员会的成立，有助于推动基于互联网、手机等互动媒体之间的互动营销，研究并规范互动网络广告营销模式。这位负责人表示，为实现网络广告行业的自我约束，维护广告市场的秩序和互联网用户的合法权益，该委员会专门出台了《中国互动网络广告行业自律守则》。今后，违反守则，逾期未予整改，情节严重的网络广告，互动网络委员将通过新闻媒体向社会披露。

    15.在中国这个尚不够成熟的市场上，恶性价格战屡见不鲜，导致相关行业发展后劲严重不足。事实证明，恶性价格战没有赢家，一些曾经赫赫有名的企业陷入亏损，濒临破产的困境。规范的商品经济可通过市场调节来调控市场，但在我国的许多市场领域却未发生明显作用。一个重要原因在于市场高质量产品未能给予应有的回报，对假冒伪劣和以次充好的产品没有给予坚决的清理。这是市场未能得到优化、市场价格得以长期在生产成本线以下运行的根本原因。

    16.德国约有30万个协会和联合会组织，从法律上讲，德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式的两种协会。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加，私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。从行业协会的功能上讲，德国的行业协会可以分成市场协会和经济协会。市场协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等，其主要目标是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等；经济协会在政府、政党及公众面前代表并贯彻其利益，这类协会主要包括德国工业联合会、企业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等，其主要功能是简化税法、降低税率、促进进出口对标准的制定等施加影响。总的来说，行业协会不是国家行政机关的延伸，也不是每个企业的喉舌，他们代表是行业中所有企业（会员）的利益。

三、申论要求

1.请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。（15分）

    要求：表达准确、语言简练。

2.试分析造成目前我国行业自律问题的原因并解出共体可行的对策建议。（25分）

    要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

3.请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。（20分）

    要求：简要明确，合理可行；字数不超过400字。

4.“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。（40分）

    要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。

所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置上一律无效！

2008年北京应届生公务员录用考试申论参考答案(新东方)

1.请用200字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。(15分)

　　要求：表达准确、语言简练。

　　【解题思路】从资料中提炼出答案，根据“同义合并、异义分项”的原则，具体组织答案。

　　【参考答案】在我国当前的行业自律中，主要存在以下问题：

　　第一，部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会；

　　第二，部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。

　　第三，在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。

2.试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。(25分)

　　要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

　　【解题思路】结合上一题所提出的问题，结合材料，具体问题具体分析。

　　【参考答案】目前我国行业自律问题的原因主要有以下几点：

　　第一，利益的驱动。

　　第二，部分行业协会和检测认证机构缺乏充足的资金来源。

　　第三， 我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法行为的惩处力度较轻。

　　针对以上问题，可采取以下措施：

　　第一，工商管理等部门要加强对违法经营、认证的管理力度，规范企业经营和市场竞争秩序。

　　第二，相关财政部门要保证检测认证等机构的资金支持力度，促使其保持中立地位。

　　第三，政府要加强对检测机构的管理力度，对于违法违规进行认证的，坚决予以查处。

　　第四，完善有关市场竞争的法律细则，严惩上述经济违法行为。

　　第五，加强对企业和认证机构的普法教育。

3.请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。(20分)

　　要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。

　　【解题思路】主要从材料中提炼整理答案，再适当进行补充。

　　【参考答案】首先，对于出口产品的反倾销问题，行业协会可充分发挥其组织协调方面的优势。一方面，为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作；另一方面，争取政府和媒体的支持，维护全行业的整体利益。

　　其次，对于入世后如何保护国内产业等问题，行业协会可组织国内企业联合应对国外倾销，通过法律保护自身权益。必要时可向外经贸部等部门提出诉讼，争取政府的支持和保护。

　　再次，行业协会可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施，积极扶植优势企业和产品，打造具有国际竞争力的知名品牌。同时规范业内经营活动，形成良性循环，促进行业整体的健康发展。

　　最后，对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为，行业协会可在行业内部进行协调。必要时可向有关工商部门申诉，以消除地方保护主义对行业正常发展的影响，促进行业内的正常竞争、共同发展，维护好全行业的利益。

4.“行业自律是非常有必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000—1200字。

　　【解题思路】综合以上三题的答案，采取相应的结构，适当修饰，具体成文。

　　【参考答案】

对行业自律的理性思考

　　近段时间以来，涉及行业自律的负面事件和新闻层出不穷，危及社会诚信，甚至严重扰乱了社会主义市场经济秩序。主要存在的问题有：部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会。部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。

　　以上问题，涉及到我国社会主义市场经济建设过程中的诸多深层次原因。其中最突出的是利益的驱动，这是造成行业自律问题的最主要原因。此外，部分行业协会和检测认证机构缺乏充足的资金来源也是不可忽略的因素。而我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法行为的惩处力度相对较轻，某些企业和认证机构就此铤而走险。

　　针对以上问题，我们可采取以下措施予以处理。首先，要求工商管理等部门加强对违法经营、认证的管理力度，规范企业经营和市场竞争秩序。其次，要求相关财政部门保证检测认证等机构的资金支持力度，促使其保持中立地位。再次，政府要加强对检测机构的管理力度，对于违法违规进行认证的，坚决予以查处。同时完善有关市场竞争的法律细则，严惩上述经济违法行为。最后，还应加强对企业和认证机构的普法教育。

　　行业自律的重要性是毋庸置疑的，但其并不足以解决当前企业竞争中的所有问题。在激烈的市场竞争中，不少企业大打“价格战”，以低于成本价的销售抢占市场，甚至不惜牺牲产品质量。因此，在加强行业自律的同时，我们有必要针对特定的问题采取相应的措施：对于出口产品的反倾销问题，行业协会可充分发挥其组织协调方面的优势。一方面，为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作；另一方面，争取政府和媒体的支持，维护全行业的整体利益。对于入世后如何保护国内产业等问题，行业协会可组织国内企业联合应对国外倾销，通过法律保护自身权益。必要时可向外经贸部等部门提出诉讼，争取政府的支持和保护。对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为，行业协会可在行业内部进行协调。必要时可向有关工商部门申诉，以消除地方保护主义对行业正常发展的影响，促进行业内的正常竞争、共同发展，维护好全行业的利益。此外，行业协会还可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施，积极扶植优势企业和产品，打造具有国际竞争力的知名品牌。同时规范业内经营活动，形成良性循环，促进行业整体的健康发展