3、实施科教兴国、可持续发展和人才强国战略

科学技术是第一生产力。科教兴国战略的内涵。加快科学技术创新和跨越，提高自主创新能力，建设创新型国家。把教育放在优先发展的战略地位。可持续发展的内涵以及实施这一战略的意义。建设资源节约型、环境友好型社会。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。

六、中国特色社会主义经济

1、社会主义市场经济

社会主义市场经济理论的提出和基本内涵。我国经济体制改革的目标模式。社会主义市场经济体制的基本特征和框架。完善社会主义市场经济体制的主要任务。

2、社会主义初级阶段的基本经济制度

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。确立这一基本经济制度的依据。全面认识公有制经济的含义。巩固和发展公有制经济；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

3、社会主义初级阶段的分配制度

按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义初级阶段的分配制度，确立这一分配制度的依据。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局。

七、中国特色社会主义政治

1、中国特色社会主义民主政治制度

人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政。巩固和完善人民民主专政的国体，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度。

2、建设社会主义政治文明

没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我国社会主义民主政治建设的紧迫性和长期性。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。深化政治体制改革，扩大社会主义民主。尊重和保障人权。

3、建设社会主义法治国家

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的涵义、内容和重要意义。建设社会主义法治国家是一个长期过程。

八、中国特色社会主义文化

1、中国特色社会主义文化建设的战略地位

社会主义文化即社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现。社会主义精神文明建设的重要战略地位。正确认识和处理政治、经济、文化建设的相互关系。依法治国与以德治国相辅相成。

2、中国特色社会主义文化建设的根本任务和基本内容

中国特色社会主义文化建设的根本任务。社会主义思想道德建设。社会主义教育科学文化建设。社会主义精神文明建设的指导思想和基本指导方针。

3、社会主义核心价值体系

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观构成社会主义核心价值体系的基本内容。

九、构建社会主义和谐社会

1、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会的提出、科学内涵和重要意义。构建社会主义和谐社会的科学含义。

和谐社会的特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处（谐音记法：民工有活定和谐）。　

2、构建社会主义和谐社会的总体思路

构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务。加快推进以改善民生为重点的社会建设。

十、“一国两制”和实现祖国的完全统一

1、“和平统一、一国两制”基本方针的形成和发展

祖国统一是中国历史发展的主流和中华民族的根本利益所在。“一国两制”基本方针的形成和发展。

2、“一国两制”基本方针的实践

香港、澳门回归祖国的重大意义。

解决台湾问题的基本方针和纲领（坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂的活动决不妥协）。

十一、维护世界和平，促进共同发展

1、和平与发展是当今时代的主题

关于当今时代特征的科学判断。世界多极化和经济全球化在曲折中发展。

2、坚持独立自主的和平外交政策

反对霸权主义，维护世界和平是我国对外政策的基本方针和首要任务。独立自主是我国对外政策的根本原则。在和平共处五项原则基础上发展我国同世界各国的关系。中国外交工作的立足点是加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作。

3、推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展

世界和平与发展的主要障碍。反对各种形式的霸权主义和强权政治。推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国始终不渝走和平发展道路（在2005年9月联合国成立60周年首脑会议上，胡锦涛主席发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，第一次系统阐述了这一重大战略思想，并发表以下几点意见。第一，坚持多边主义，实现共同安全。第二，坚持互利合作，实现共同繁荣。第三，坚持包容精神，共建和谐世界。第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。）

十二、中国特色社会主义事业的依靠力量和领导核心

1、中国特色社会主义事业的依靠力量

建设中国特色社会主义必须依靠广大工人、农民、知识分子。在社会变革中出现的社会各阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。

2、中国特色社会主义事业的领导核心

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。坚持中国共产党的领导是实现社会主义现代化的关键，是建设中国特色社会主义的根本保证。

3、加强和改进党的建设

以改革创新精神加强党的自身建设的重要性。始终保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。

【思考题】

21、邓小平理论形成和发展的理论基础是（ A ）

A.马克思列宁主义和毛泽东思想        

B.我国和其他国家社会主义建设的经验总结

C. 我国改革开发和现代化建设的经验总结   

D.时代主题的转换和新技术革命的兴起

22、邓小平南方谈话关于发展问题的最著名观点是（ A ）

A.发展是硬道理   B.抓住机遇,加快发展  C.关键是发展经济  D.力争隔几年上个台阶

23、改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是（ D ）

A.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为行动指南

B.坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导

 C.坚持和完善公有制为主任、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

D.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系

24、以人为本就是要把促进人的发展作为一切发展的（ C ）

A.任务          B. 内容          C.基础           D.措施

25、全面建设小康社会,最根本的任务是（ B ）

A.提高人民群众生活水平的质量

B.坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力

C.坚持社会主义方向

D.体现社会主义制度优越性

第四部分   国家机关工作人员职业道德

【知识点】

国家机关工作人员的职业道德部分要求掌握的内容包括国家机关工作人员职业道德的基本内容、价值取向、道德修养、行为规范。本部分内容考试中一般会在综合分析题型中出现，因此务必要深刻领会，并且要识记部分重要考点，

一、道德概述

1、道德的概念

道德是由一定的社会经济关系决定的上层建筑和特殊的社会意识形态，是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为，调整个人与个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。

2、道德的本质与特点

首先，道德的本质具有如下含义：

①道德属于社会意识形态的范畴，是由一定的社会经济关系所决定的。因此在本质上道德属于意识形态和上层建筑。

②道德所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯。我国政府把以德治国作为一项治国方略提出。“八荣八耻”的道德要求是为了建设一种良好的社会舆论和道德的社会风气，进而通过教育作用把道德规范内化为人们的自觉、主动的行为。

③道德的直接作用是调节人与人、人与环境、人与自我的伦理关系。“外得于人，内得于己”。

其次，道德的特点体现为：把握世界方式的独特性；形成道德意识的自觉性；产生道德影响的广泛性；发挥道德作用的稳定性。

3、社会主义道德

社会主义道德建设坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

二十字基本道德规范：

爱国守法     明礼诚信   团结友善   勤俭自强   敬业奉献

爱国——首要的道德要求，实际上是一个公民对祖国的道德观念的体现。

守法——必要的道德品质，是道德的底线，是公民的立身之本，处世之本。

明礼——做人的起点。

诚信——道德建设的根本，一切道德赖以维系的前提。

团结——高尚的道德品格。

友善——人际交往的道德规范。

勤俭——传统的美德，物质上克勤克俭，意味着自律，体现了奋斗进取的精神状态。

自强——永无止境的道德追求。

敬业——道德规范在职业行为中的表现，敬业是积极向上的人生态度。

奉献——崇高的道德境界，进步人类所尊崇的高尚的道德品质、道德行为、道德境界。

4、德治与法治互为基础，相辅相成

道德与法律都是社会规范最主要的存在形式，都是社会上层建筑的组成部分。在一定意义上许多法律义务就是道德义务。

法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的，是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。人们能感受到它的存在。

在以市场经济为基础的今天，不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正，而且需要建立一些公共约定规范人们的生活交往，人们日常所说的“先小人后君子”、“建立游戏规则”等正是反映了这种心态和要求。

从社会发展的角度看，法律的作用不仅仅在于规范和约束，更主要的还是在于引导和预防，保证社会的公正和正当权益不受侵害，也为人们的社会生活提供了行为规范和法律保护。没有法律作为保障，社会正气就难以弘扬。

道德弘扬善的行为，法律惩罚恶的行为，其根本目的是一致的。

二、国家机关工作人员的职业道德

1、职业道德

职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。职业道德，一方面，指的是从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和。外在于人的一种行为标准（“职业之道”）。另一方面，指的是从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况。行为标准内化于人所形成的一种较为稳定的行为标准的认识、践履程度和品质（“职业之德”）。

职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的道德要求，是一般社会道德在职业或行业氛围内的具体体现。“家有家法，行有行规”，职业道德反映了一定社会（或一定阶级）对从事一定职业的人们的道德要求，是社会道德在职业活动中的具体体现。职业道德的形成有一个由外在向内化的发展过程：从道德他律向道德自律转化的过程。

职业道德的主要内容：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

2、国家机关工作人员职业道德的时代特征

职业道德是社会政治经济发展的产物，因而具有明显的时代特征。在当代中国，国家机关工作人员职业道德的核心内容和要求是代表最广大人民群众的最大利益，全心全意为人民服务。在当前我国社会转型时期，国家机关工作人员的职业道德表现出如下时代特征：

（1）先进性与时代性并存

（2）政治性和政策性兼有

（3）稳定性和发展性相依

（4）多样性和共同性兼具

（5）服务性和权威性共存

3、国家机关工作人员职业道德的基本原则

法制原则；责任效率原则；服务原则（核心）；国家利益原则；保密原则；职业道德准则；清廉原则。

4、新时期国家机关工作人员职业道德建设的意义：

①国家机关工作人员职业道德建设是以德治国的核心要素。

②加强国家机关工作人员职业道德建设是当代政治文明的基本要求。

③加强国家机关工作人员职业道德建设是反腐倡廉的需要。

④加强国家机关工作人员职业道德建设是发展市场经济的需要。

⑤加强国家机关工作人员职业道德建设是提高国民素质的必要前提。

三、国家机关工作人员职业道德的内涵

国家机关工作人员的职业道德是以德治党、以德治国的具体体现。国家机关工作人员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键也在于“官德”。

以德治国的“德”首要是指各级领导干部的思想道德素质，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。国家机关工作人员的职业道德是国民素质的基本体现。国家机关工作人员首先是一个合格的公民，从法律意义上说，公民既享有法律赋予基本权利，又必须承担相应的义务。国家机关工作人员大多处在重要的领导岗位和行政部门，在某种意义上说，他们是国家的精英，是国民素质的代表者和引导者。

国家机关工作人员与其他行业人员职业道德的共同之处。国家机关工作人员职业道德的基本内涵：国家机关工作人员有不同于其他行业的特点，而且随着社会的不断发展国家机关工作人员的职业道德也在发生着改变。目前，国家机关工作人员职业道德具有以下基本内涵：爱国忠民、爱岗敬业；遵纪守法，依法行政；服务群众，勤奋工作；清正廉洁、艰苦朴素；刻苦学习，精通业务；团结协作、开拓创新；实事求是，诚实守信。

四、国家机关工作人员职业道德的价值取向

一定社会中的具体职业的特殊性，职业本身社会（阶级）价值取向，规定了该职业的道德内容。由于国家机关在社会分工中的特殊性（作为各级党委、政府的工作部门，在社会政治、经济、文化、教育等各项生活中处于十分重要地位），这种特殊行业要求从业人员具有与一般职业从业人员不同的职业道德。

1．基础价值取向——谋取公共利益最大化（职业取向）

在本质上，国家行政机关职业道德是社会政治规范的形态之一，是主导意识形态的基本价值观念、基本道德原则在行政管理领域的反映。因此，国家机关工作人员的职业道德建设，不仅具有一般意义上社会行为规范的基本规定性，而且，由于国家行政机关的管理与一般的企业管理不同，使得国家行政机关的职业道德建设被赋予了特殊的、内在的价值取向，那就是，要真正“为人民服务“，谋求最大化的公共利益。

国家机关行政管理的特征：

行政：指行使国家赋予的权力，对国家事务进行管理。

管理：指对一定系统的人财物等进行规划、组织、指挥、协调、控制，以实现系统目标的过程。

行政管理活动主要是通过国家行政机关的设置与运作而实现管理活动的。国家机关的管理具有很强的行政特征。国家机关的行政管理，在生产资料社会主义公有制的条件下，其基本功能就是执行国家意志，协调公共利益和私人利益的矛盾。

公共利益：指某一社会全体成员的共同利益，在社会主义社会的经济社会关系基础上，公共利益成为绝大多数社会成员的共同利益。

私人利益：以个体为单位的个人利益，它是社会利益关系的基本构成要素。

特殊的、内在的价值取向——谋求最大化的公共利益。

在本质上，国家行政机关职业道德是社会政治形态之一，是主导意识形态的基本价值观念、基本道德原则在行政管理领域的反映。

国家机关的行政管理特征，要求国家机关工作人员要以实现“公共利益最大化“作为价值取向，真正为人民服务。

改革开放以来，我国出现了利益的多元化，带来利益主体之间的矛盾。行政系统作为体制内成员，国家意志的执行者，理应服务于规范的行政整体目标。然而，由于体制内外不同行业利益获取的巨大差异，行政系统内不可避免地产生了自利性，由此引发渎职失责、权钱交易、权权交易等腐败现象，严重败坏了党风和社会风气，危害了公共利益。因此，加强国家机关职业道德建设其基本价值取向是抑制行政的自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变，努力为人民服务。

2．核心价值取向——建立健全责任监控机制

（1）国家机关工作人员的职业前提

国家机关工作人员的职业前提是，他们在行使权力、履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力——责任行政。

政府必须接受来自内部（主要是职业道德的作用机制）和外部（主要包括行政、政治、法律等强制性机制）的控制，以保证职业责任的实现。

（2）内部责任控制机制的实质

加强国家机关工作人员责任监控机制，要加强法律、法规建设，更要强化职业道德建设。现在的社会问题主要有滥用公共权力、官僚主义、形式主义、机构膨胀等，表明一些国家机关工作人员职业道德意识淡漠，行政责任缺位，控制和约束机制不力。没有责任约束的权力，容易导致权力的滥用，也使权力失去应有的权威，给政府带来失去其合法性的危机。保证政府责任实现的内部责任控制机制，实质上就是国家机关工作人员的自律机制。这种自律需要通过国家机关工作人员职业道德的道义要求来规范和实现。

（3）职业道德责任监控机制的要求

强化道德责任意识。突出权力的主体地位，促使其认同相应责任，尊重、关注群众，回应并满足群众的利益要求。强调权责并重。设定国家机关工作人员职业道德建设的核心价值取向，通过职业道德监控机制的确立和健全，召唤、开启国家机关工作人员的责任意识、服务意识、立国精神，以及成为社会楷模的道德理想，职业道德建设才能真正发挥作用。

3．根本价值取向——维护社会公正（公正取向）

4．目标价值取向——培育高尚人格

国家机关工作人员职业道德是国家机关工作人员与其他工作者相区别的内在规定性，是国家机关工作人员道德上的权利、义务、品格、尊严、道德观念、道德自律等意识融合而成的道德自律行为模式。

国家机关的行政管理工作，归根到底是一项相当弹性的良心工作，机关工作人员的绩效最终取决于个体的内在动机要求。国家机关工作人员违法犯罪的主要原因之一，就是失去了对道德良知的敬畏感。

国家机关工作人员职业道德规范体系构建中应把握好三个环节：

（1）实现行政道德义务与行政良心的统一

（2）促使国家机关工作人员提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力

（3）激发国家机关工作人员的职业道德修养，培育和完善职业道德人格的自觉性

五、国家机关工作人员职业道德的主要内容

1．坚持为人民服务的宗旨

为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，也是社会主义职业道德的集中体现——人民的公仆。

（1）从人们的根本利益出发，维护群众的切身利益。

（2）依法行政，正确行使人民赋予的权力。依法行政是依法治国的重要组成部分。

（3）密切联系群众，改进工作作风。

2．遵循集体主义原则

正确认识和处理好个人与集体的关系，始终把集体利益放在工作首位，体现了国家机关工作人员基本的职业道德。

（1）顾全大局——集体主义道德原则在职业活动中的体现。

（2）尊重上级：服从上级命令（机关工作的特征）；维护上级的威信；如实向上级报告和请示工作（尊重上级意味着对组织原则的尊重）；正确对待上级的