五、论述题(10分)
39.论行政行为的合法要件。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
40.2002年4月30日，A市B区工商局根据群众举报线索认定个体户孙×出售劣质糖，涉嫌违法经营，遂对孙×作出2000元罚款并没收其劣质糖的处理决定。孙×不服，拒付罚款。2002年5月20日，B区工商局扣押了孙×门市部里存放的7袋冰糖，并责令其停业，听候处理。由于孙×置之不理、继续营业，B区工商局又于5月22日查封了孙×经营的门市部。其后，孙×以B区工商局为被告，于7月23日向B区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的违法的行政处罚决定和行政强制措施，同时要求被告赔偿其经济损失，即：返还7袋冰糖，赔偿因查封而损坏的2100公斤各类糖果，赔偿2个月的门市部租赁费3000元和停业2个月的经营损失费6300元。
问：(1)此案在庭审过程中当事人应如何举证?
    (2)假设被告应承担行政赔偿责任，被告应就原告的哪些损失予以赔偿?
41.1998年10月7日，杨某因购物与个体经营者李×发生激烈争执并进而相互殴打。当地派出所民警刘×接到报案后，在没有充分了解情况、听取当事人申辩并告知处罚理由和依据的情况下，即对李×作出罚款200元的行政处罚决定，并欲当场收缴罚款。李×不服并申辩，民警刘×对李×的申辩十分不满，在相互推搡中，刘×把李×打伤。
问：(1)本案中，民警刘×的处罚行为是否合法，并说明理由。
    (2)李×是否可以要求国家赔偿?为什么?