（三）请求继续加大对园区财政资金扶持。园区开发具有自己的规律性，通常需要经过打基础、布项目的前期准备阶段，一般七、八年后才会实现较快成长与发展。当年中新苏州工业园区1994年实现开园，真正有项目建成和投产是2000年前后，到2002年以后进入快速发展阶段，园区的开发范围从初期的10平方公里启动区一下子拓展到中新合作区70平方公里，完成了跨时序开发的目标任务。随着园区“三年打基础”（2013—2015）基本完成，从2016年开始园区开发建设进入产城项目加快推进新阶段。园区开发范围从启动区7.87平方公里拓展到一期15平方公里，产业和城市项目布局范围已经超过一期15平方公里范围，今年的开发范围将拓展到30平方公里左右。按照目前项目布局和开发进度，未来三年园区开发建设的投资资金规模将会达到500亿元左右。园区快速发展与资金短缺的矛盾将会越来越突出：园区国有投资平台资产规模较小，截至去年底总资产约65亿元，净资产30亿元；产业项目仍然处于培育阶段，自身财力增长还需要一个过程，去年税收在1亿元左右；今年也是中央财政支持最少的一年，中央资金扶持规模从8个亿缩减为5亿元。为了推动园区开发建设真正实现“最后的一跃”，特此请求以下事项：一是继续给予资金扶持，在2019—2023年每年安排3—5亿元财力补助资金；二是中央财政根据园区每年上划中央的增值税、所得税、行政事业性收费及政府性基金数额，通过转移支付形式下达园区，专项用于园区各项建设；三是支持园区平台公司发行企业债，以降低公司融资成本。

（四）请求支持两园开展自由贸易区合作及投资便利化与贸易自由化试点工作。近年来，中马双边经贸关系发展迅速，贸易额保持在1000亿美元左右的规模，中国已连续多年成为马来西亚第一大贸易伙伴。当前，中国—东盟自由贸易区升级版建设进程逐渐加快，以“两国双园”为载体，积极探索投资便利化、贸易自由化的政策创新，打造中国—东盟自贸区升级版先行试验区，可以更好地发挥园区服务“一带一路”建设，深化中国—东盟合作的作用。为此，请求以下事项：一是支持建立“两国双园”跨境自由贸易合作试验区。指导开展“两国双园”跨境自贸区规划，研究建设“两国双园”跨境自贸区共同行动计划，研究出台产业及产业链相关企业产品在“两国双园”间流动的自由贸易免税政策，推动两港、两园实施“两国一检”和“进口国单边验放”等通关便利措施，创新跨境电子商务合作模式，在两园之间就中国—东盟自由贸易区升级版先行先试。二是支持在“两国双园”间实行跨境金融开放试点。在“两国双园”之间开展限额内资本项目可自由兑换试点，双园内的企业可自主开展跨境投融资活动，在一定的额度内，企业资金在中马钦州产业园区与马中关丹产业园区的同名账户之间进行自由流动。境内企业可以自行选择本外币开展跨境结算，可以实现资金原路进出，增强投融资汇兑便利，为企业参与国际竞争提供便利化条件。

（五）请求支持开展科技创新、人才培养、文化等方面合作。随着中马两国交流的不断深入，科技、教育、文化等领域的合作正日益成为双方合作的重点。目前，厦门大学已在马来西亚开设分校，广西一些大学和马来西亚的大学进行过合作探讨，在马来西亚办学有一定基础；同时，广西通过整合教育优势资源，准备与马方合作设立联合大学。园区利用自身独特的优势和资源，与马方合作开发的马来西亚创新城、中马国际科技园、国际医药创新园以及马中征阳科学城等科技创新载体正在加快推进，中国—东盟影视文化产业基地项目也已成功签约，初步具备了扩大合作、加快发展的条件和基础。为了进一步加快中马双方在科技创新、人才培养、文化等方面合作，特此请求以下事项：一是支持在中马钦州产业园区立中马联合大学。以“两国双校”的形式开拓两国和两园在教育领域的合作，为两国提供高素质的人才和科研成果。二是支持科技创新载体建设。鼓励和引导中国及东盟国家的科研机构和创新资源在载体集聚，促进研究成果加速转化。三是支持影视文化合作平台建设。充分利用广西面向东盟、小语种等优势，让中国影视文化走进东盟以及“一带一路”沿线国家，更好地传播中国文化，讲好中国故事。

5.园区工管委和各部门主要职责.docx附件5

园区工管委和各部门主要职责

一、园区工管委主要职责

在自治区党委、自治区人民政府和钦州市委、市人民政府授权范围内依法对中国一马来西亚钦州产业园区内的经济和社会事务实行统一领导、统一管理。

（一）负责中央和自治区有关法律、法规和政策在园区的贯彻实施，制订、发布和组织实施园区有关管理规定；

（二）组织编制园区总体规划、控制性详细规划、各专项规划，经批准后组织实施；

（三）组织编制园区产业发展目录，对投资项目进行审批、核准和备案；

（四）研究、制订园区筹融资政策和计划，协调园区开发建设主体开展园区基础设施建设及公共设施项目的规划、建设和管理；

（五）根据自治区人民政府授权或钦州市人民政府委托，集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权；

（六）接受自治区有关行政部门的委托，依法统一管理园区各项社会和公共管理事务，并与钦州市各相关部门做好协调和分工，明确各自职责；

（七）加强与马来西亚在金融服务、产业发展、投融资体系等方面的合作，建立多种渠道多种形式的交流合作体系；

（八）负责协调中央和自治区在园区设立的派出机构，协调钦州市直单位派驻园区的有关机构；

（九）受自治区党委的委托，负责指导和管理园区管委机关及企事业单位党的建设、纪检监察、精神文明建设和群团工作；

（十）承担国家相关部委和自治区党委、自治区人民政府交办的其他事项。

二、园区管委会各部门主要职责

（一）工管委办公室

主要职责：负责文秘、会务、接待、机要、文件档案等机关日常运转工作；负责有关决议、决定等的催办、督办；负责承担信息、保密、政务公开工作；承担机关财务、资产管理、后勤服务等工作；

（二）组织人事处（机关党委）

主要职责：负责制订园区人才引进和人力资源开发利用的规划、政策并组织实施；负责纪检监察、党建、组织、人事、宣传、精神文明建设工作；负责工青妇、统战、民族宗教事务工作。

（三）经济发展局

主要职责：负责研究、综合提出园区发展战略，组织拟订和实施园区经济社会发展规划和年度计划；组织拟订、审定和实施园区发展总体规划、产业发展规划和各专项发展规划；负责对园区重大问题决策提供咨询意见；牵头研究制订园区产业政策、招商引资优惠政策、筹融资政策等园区政策规章；负责项目的审批、核准、备案；负责投融资和重大项目推进；负责贯彻执行国家有关内外贸易和国际经济合作发展的战略、政策，拟订园区贸易发展规划，协调整顿和规范市场经济秩序等工作；负责组织实施产业发展专项规划，推进工业和信息化、旅游、交通运输等产业发展；负责发改、商务、工业和信息化、旅游、物价、统计、交通运输、食品药品监督等工作，联系工商、技术监督、供电、海关、检验检疫、边检、海事等部门。

（四）国土市政规划局

主要职责：在授权或委托的范围内，承担国土、规划管理等各项职责。负责园区相关发展规划的管理和组织实施；负责编制园区土地利用总体规划；负责管理和协调土地和海洋利用、报批、日常执法巡查等工作；负责园区土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让和交易；协调园区开发建设主体开展园区公共设施、基础设施建设以及工程管理；拟定并组织实施园区环境保护规划和计划，负责建设项目环境评估等环境管理工作；负责园区人防工作；负责园区房产管理，编制房地产开发年度计划，引导和组织房地产交易活动；负责园区征地搬迁等工作；负责园区市政道路、给排水管网、路灯、公厕、环卫设施、园林绿化等基础设施的管理；负责城建监察、市容环境卫生等管理工作；审查制定公用事业建设工程预算和投资计划，组织对市政建设工作的检查及竣工验收。

（五）财政局（增挂国有资产管理办公室）

主要职责：贯彻执行财政、金融工作方面的政策、法律、法规和规章；组织拟订和实施园区财税发展规划、政策和改革方案；
　　负责编制和实施年度财政收支预决算草案；负责管理监督财政收入和财政支出；负责财税管理、国有资产监管、投资审计、金融服务等工作；承担监督检查各部门财务活动的工作；联系税务、外汇管理等部门。

（六）投资合作局

主要职责：负责园区招商工作，制定、实施园区招商引资政策，宣传推介和招商引资计划，策划、组织、统筹园区招商项目并做好项目的跟踪服务、协调落实工作；负责与中马经贸联委会、中马钦州产业园区合作理事会的工作对接；负责园区外事工作。

（七）社会服务局（增挂安全生产监督管理办公室）

主要职责：协助、配合钦州市政府及相关部门，对园区范围内社会事务进行管理。贯彻执行社会事业方面的政策、法律、法规和规章；组织拟订和实施社会事业发展规划；负责科技、文化、教育、卫生等事务的管理和服务；负责民政和社会福利事务；负责人口和计划生育工作；负责组织管理和指导协调园区安全生产工作；承担促进社会管理体制创新发展的责任；负责社会保障、劳动监察和促进就业等工作；负责公共服务和社会保障体系建设工作；负责综治维稳、信访、应急等工作；联系政法、法制、公安、军警、气象等部门。

（八）行政审批服务局

主要职责：负责行政审批制度改革相关法规、政策在园区的贯彻实施，制定、发布和组织实施园区有关的管理规定；负责协调办理、统筹推进园区经济、建设、社会等方面的行政审批以及相关事项，建立和完善相关工作机制；根据园区开发建设及发展实际，实现“审管分离”，集中办理与企业、投资者和居民密切相关的行政审批事项及各类行政许可证照业务，探索构建与园区法定机构管理相适应的行政管理服务体系及行政审批制度；负责园区行政审批、政务服务系统信息化工作的规划、建设、指导和推进；根据审批程序需要，组织技术论证和审批协调会议等工作；为入园企业在项目投资、建设、运营等方面提供办证办事辅导、代办、协调等服务；负责进驻行政审批服务局和政务服务中心各职能部门行政审批工作的规范、管理和监督，进驻职能部门工作人员的教育、培训、管理和绩效考核；承担自治区相关部门和园区工委、管委会交办的其他事项。

（九）综合服务中心

主要职责：负责为园区内机关、企业等提供各种服务；负责园区的信息平台建设，网站运行、维护；负责园区工委、园区管委机关综合服务等工作。

原文链接：http://www.qip.gov.cn/zwgk/zpgg/20181026-167208.shtml