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积占家庭承包耕地面积的比重达到31.1%。农村产权交易平台加快建设，全省建成运行的市、县级农村综合产权交易所（中心）达到18个。农网体制改革基本完成，铁路体制改革、机场管理体制改革等取得积极进展。
3、先行先试力度加大。学习借鉴上海自贸区经验，东湖国家自主创新示范区推出42项改革举措。十堰市、五峰县、利川市、浠水县纳入国家主体功能区试点。武汉、襄阳、宜昌3个开发区先行开展内资工业企业投资“负面清单”管理模式试点。十堰、宜昌、神农架进入国家首批生态文明先行示范区建设试点。鄂州列入全国“多规合一”试点城市。黄石获批“全国内贸流通体制改革与发展综合试点”。
4、对外开放全面推进。主动对接和参与长江经济带、“一带一路”等重大战略实施。长江经济带区域通关一体化提前启动，“汉新欧”铁路实现常态化运营，武汉-东盟四国开通水上试验航线，武汉阳逻港集装箱吞吐量突破百万标箱。武汉、宜昌航空口岸新开多条国际航线。黄石棋盘洲保税物流中心封关运行。全省进出口贸易总额达到430.64亿美元，同比增长18.4%；其中出口总额266.46亿美元，同比增长16.7%。利用外资力度加大，全年实际利用外资79.3亿美元，同比增长15.1%；引进省外资金项目2988个，增长8.9%；实际到资6997.5亿元，增长13.7%。企业“走出去”步伐加快，对口援藏援疆机制不断完善，与俄罗斯、法国、哈萨克斯坦、土耳其等国家和地区合作取得新的进展。
（四）民生事业持续改善，福祉增强
积极调整优化财政支出结构，创新公共服务提供方式，稳步提高基本公共服务均等化水平。一般公共预算支出用于社会事业和民生的比重提高到74.3%。
1、就业收入保持稳定。加大支持创业、促进企业稳岗、完善就业服务体系等政策支持力度。全年城镇新增就业81.9万人，超出计划目标11.9万人；城镇登记失业率3.1%；人口自然增长率4.9‰。稳步推进收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。全省居民人均可支配收入18283元，同比增长11.0%。其中，城乡常住居民人均可支配收入分别达到24852元和10849元，同比分别增长9.6%和11.9%，增速分别居全国第四位和第七位。物价保持低位，居民消费价格总水平上涨2.0%。群众生活“幸福指数”提升。
2、社会保障水平稳步提升。积极推进城乡养老保险制度衔接，出台湖北省工伤保险实施办法和被征地农民参加基本养老保险指导意见。全省“五项保险”参保人数超过7000万人次；新农合参合率达到99.7%，政策范围内住院费用平均补偿比为75.5%。连续第10次上调企业退休人员基本养老金，月人均增加183元。稳步提高最低生活保障标准，出台湖北省社会救助实施办法。
3、重点民生事业稳步推进。全年保障性住房、棚户区改造住房新开工46.9万套，基本建成26.5万套，分配入住17.4万套；解决335万农村居民和76.6万农村中小学师生的饮水安全问题；建成农村公路1.4万公里；解决69.3万建档立卡贫困人口脱贫问题。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，新建社区居家养老服务中心（站）、农村老年人互助照料活动中心等工作扎实推进。35个试点县（市）启动县级公立医院综合改革。文化、体育等社会事业全面发展。
复杂困难之年成绩来之不易。这是党中央国务院坚强领导和省委省政府科学决策、周密部署、积极应对的结果，是省人大、省政协加强监督、有效指导、大力支持的结果，是各地各部门锐意进取、扎实工作以及中央在鄂单位鼎力帮助的结果，是全省人民和衷共济、砥砺奋进的结果。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到稳中有忧。全年全省生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入四项指标与计划目标还有差距，这既有全国经济放缓、国家统计制度调整的影响，又有我省主动调整结构、淘汰落后和化解过剩产能的因素，还有经济总量基数扩大、增长难度增加等现实困难，同时也有对新常态下经济下行压力和困难估计不足的问题。我省经济运行中还有一些困难和问题不可忽视。一是经济下行压力很大，市场底部仍不明朗。制造业、基础设施、房地产三大领域投资增速全面放缓，新开工项目数量减少，投资动力减弱。工业新增长点不多，制造业用电连续多月低位徘徊，工业生产者出厂价格连续23个月负增长。企业盈利能力下降，市场信心受到影响。二是结构性矛盾依然突出，企业生产经营困难不减。汽车、钢铁、化工、建材、食品等支柱行业增速不同程度放缓，战略性新兴产业、现代服务业等新兴产业比重偏小，动力转换衔接不畅。中小微企业“融资难、融资贵”问题难以有效缓解，企业“三角债”问题增多；区域性、行业性、季节性等结构性缺工矛盾趋向常态化；土地供需结构性矛盾突出；企业停产、半停产面扩大。三是防风险任务加重，不确定性因素增加。房地产行业传导效应显现，关联产业增速放缓，地税增收难度增加。货款回收难，企业债务负担加重，企业主“跑路”现象已有发生。金融机构不良贷款率有所上升，少数小额贷款公司运行有待规范。四是农业、社会、民生、生态环保等领域也出现一些新问题。粮食持续增产、居民持续增收等面临较大压力，一些项目建设、过剩产能化解中社会压力增大，大气环境质量不容乐观，改善民生的公共财政支出压力增大。对这些问题，将高度重视，采取切实有效措施，积极推进解决。
二、2015年全省经济社会发展的总体要求和主要目标
（一）2015年经济社会发展的总体环境
从国际看，世界经济总体处于新旧秩序的转换期、国际金融危机之后的修复期和再平衡期。世界经济增速有望小幅回升，但大环境短期内难有质的好转，低增长、再平衡、转方式、多挑战可能成为世界经济的常态。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，经济发展进入新常态，仍处于大有可为的战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。总体看，今年国内经济将延续平稳发展态势，但下行压力很大。从我省看，总体处于多重机遇、多重挑战叠加的爬坡过坎关键阶段。较高资本积累、科教人才、改革开放、结构优化等后发优势不断发力，“五局汇聚”的发展态势没有改变，经济总体仍将保持“高于全国、中部靠前”的发展态势。但我省面临的结构性、深层次矛盾没有根本缓解。总体上，2015年我省经济增速可能有所放缓，但潜在增长率仍有望保持高于全国2个百分点左右，平稳较快发展态势仍将延续。
（二）做好今年经济社会发展工作的总体要求
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作，必须准确把握新常态的新趋势、新要求和湖北新阶段的新特征、新机遇，自觉遵循规律，找准结合点和着力点，主动超前谋划，争取更大作为。做好今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会重大部署，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。
（三）主要发展指标建议
建议2015年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长18%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；地方一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；出口总额增长10%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；全面完成国家下达的节能减排任务。
三、2015年经济社会发展的主要任务和措施建议
（一）着力扩大有效需求，促进经济平稳较快增长
1、努力扩大有效投资。一是抓重大项目建设。在全省开展有效投资项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动，继续营造抓投资的浓厚氛围，稳定社会信心。加快实施20个省级重大专项，着力抓好省级重点项目建设，狠抓建设条件落实、资金到位、环境改善和进度督办，力保项目早开工、早建设。加快推进鄂北地区水资源配置、武西客专汉十段、郑万客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、国电汉川电厂三期6号机组等一批重大工程开工建设。扎实做好长江中游“645”深水航道整治、三峡翻坝综合运输体系等一批重大项目的深度研究和前期工作。二是加快释放民间投资活力。抓好首批95个省级和5个国家级吸引社会资本参与的示范项目建设，及时总结推广可复制的示范经验和模式，研究提出更多吸引社会资本进入公共基础设施领域的具体项目。加快健全和完善PPP模式和政府购买服务方式等管理办法，为民间投资进入基础设施和公共事业领域开辟规范通畅、稳定可预期的渠道。三是用好管好政府投资。抓好项目储备和前期工作，加大中央预算内投资争取力度。围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，增加基础性、公共领域投资，逐步退出竞争性领域投资。深化保障性安居工程建设项目前期工作，切实落实资金、土地等建设条件，加快项目建设进度。加大对铁路、公路、机场、水利、生态环保、社会事业及农村电网、城市管网、天然气管网、信息网络等领域的投资力度。发挥各级各类财政性资金的引导和撬动作用，加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金协同创新。加大项目稽察力度，严查投资超标准、超规模、超概算及建设进度慢、配套不到位等突出问题。四是增强投资后劲。落实全省新项目规划工作会议精神，开展项目储备“增量提质”专项行动。结合“十三五”及重大专项规划编制，对接国家“七个重大项目包”，抓紧谋划一批基础性、关键性重大项目，深化前期工作，提高项目库建设质量，确保项目梯次接续不断档。五是加快投资便利化改革。进一步缩小企业投资核准范围，推进投资项目审批标准化，推进投资项目网上联合审批全省全覆盖。
2、千方百计扩大消费。一是认真落实国家鼓励消费的各项政策和改革措施，着力培育大众消费。贯彻促进内贸流通健康发展若干意见，以流通促消费。结合新农村建设，完善农村商贸流通体系，挖掘农村消费潜力。加强市场体系建设，推进以武汉为中心、襄阳和宜昌为两翼的商业功能区建设。积极推动落实带薪休假制度。二是加快发展电子商务。鼓励引进大型电商企业，培育壮大本土企业，加快推进生产企业和传统商贸流通企业电子商务运用，力争电商交易规模增长35%以上。三是发现和培育消费新增长点。引导企业适应消费升级的新特点、新趋势，全面推进产品、模式、业态创新，通过改善供给创造新的需求。大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等六大领域消费工程，抓好“宽带中国”战略和“宽带乡村”工程落实。推进教育信息化。四是优化消费环境。加快建立社会信用体系，推进信用消费产品创新。合理运用价格等经济杠杆，撬动文化、旅游等潜在消费需求。加强价格监管和价格反垄断，提高产品质量，维护消费者合法权益，保障消费安全。
3、加大对实体经济支持力度。一是抓保障。创新政银企合作方式，加强融资性担保体系建设，健全银担合作风险分担机制，改善小微企业、“三农”金融服务。健全多层次资本市场体系，推动更多优质小微企业在创业板、“新三板”和武汉股权托管交易中心挂牌融资。鼓励企业通过发行中小企业集合票据、中小企业集合债券、私募债等多种途径进行融资。进一步加强对电子信息、纺织服装等重点行业，春节农民工返乡、企业开工投产等重要时点的用工引导，缓解企业缺工困难。加强闲置用地、低效用地清理，缓解用地困难。二是抓减负。进一步落实中央和我省支持实体经济发展的定向减税、普遍性降费等政策措施，创新政策评估、协调督办等工作机制，确保政策落实到位。实施涉企收费目录清单管理，对清单以外的收费事项一律取消。加快清理、
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