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总统亲自来分配任务并选择何时听取谁的意见，这是一种有机组织结构。哈斯认为，它有6个缺陷：(1)它不利于争论和发表不同意见。在讨论敏感问题、进行重要决策的会议上，也许参与者都是当局认为合自己口味的人，因此这种组织结构不利于发现真理，因为人们害怕因坚持己见被排除在外。(2)它会导致政策不一致。因为没有人对一项政策负全部责任。(3)它会消蚀士气，那些有衔无权的人会感到自己受到了冷落。(4)这种组织结构形式容易引发失误，缺乏标准化程序无疑增大了出错的可能性。(5)缺乏标准化程序还易产生丑闻。重视人际关系的作用会导致个人过多地考虑保护老板，缺乏正规的程序会使成员出了错还难以发现。(6)这种组织会使总统的时间分配比较混乱。总统实际上成了自己下属的总管，而没有把时间用在考虑国家大事上。哈斯指出，由总统的老朋友、顾问、宠信者组成的厨房内阁，形成了一个“政府内部小圈子”，它压过了政府正式职位上的人。克林顿更听这些人的话，而把政府的一些职位架空了。因为，克林顿和他的高级参谋都既不信任也不敬重现存机构的人员，所以他们只依靠特别行动小组(由总统亲信负责)来处理卫生保健和福利改革等问题。哈斯认为，克林顿政府的许多问题都源于这个组织机构。比如，对外政策就因为没有明确方向而相当不力；与国会关系不佳的原因就在于政府政策的反复无常。二、本题包括21—24题4个小题，共20分。21．哈斯详述了临时委员会政府的种种缺陷，你认为这种结构有何优势?(6分) 参考答案： 其优势体现在：(1)相对分权化，具有灵活性和适应性。(2)非标准化，能够根据环境的变化作出快速调整。(3)以人为本，便于得到一流的主意。 其优势体现在：(1)相对分权化，具有灵活性和适应性。(2)非标准化，能够根据环境的变化作出快速调整。(3)以人为本，便于得到一流的主意。----------------------------------------22、22．动态环境需要灵活性，而克林顿政府组织结构具备这种灵活性，那它不正是进行政府管理的理想机制吗?(4分) 参考答案： 从灵活性和适应性的角度来说，临时委员会组织的确是一个良好的选择。但哈斯所指出的问题不容忽视。显然，一个理想的政府管理机制要能够将权责落到实处，换言之，克林顿政府的临时委员会组织需要朝着更正规化和标准化的方向前进一步。 从灵活性和适应性的角度来说，临时委员会组织的确是一个良好的选择。但哈斯所指出的问题不容忽视。显然，一个理想的政府管理机制要能够将权责落到实处，换言之，克林顿政府的临时委员会组织需要朝着更正规化和标准化的方向前进一步。----------------------------------------23、23.“政府结构应能弥补总统的弱点”，你同意这种观点吗?对克林顿政府，这句话意味着什么?(4分) 参考答案： 同意。无论是对于政府组织还是对于企业组织，一个良好的组织结构可以使管理当局借助群体决策的力量弥补自身的弱点。对于克林顿政府来说，这句话意味着之所以在其执政时期出现了种种对内、对外的问题，一个重要的方面在于现在的临时委员会组织还不够理想，尚未充分发挥“弥补总统的弱点”的作用。 同意。无论是对于政府组织还是对于企业组织，一个良好的组织结构可以使管理当局借助群体决策的力量弥补自身的弱点。对于克林顿政府来说，这句话意味着之所以在其执政时期出现了种种对内、对外的问题，一个重要的方面在于现在的临时委员会组织还不够理想，尚未充分发挥“弥补总统的弱点”的作用。-------------------------
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